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新聞:李克強“定調(diào)”宏觀調(diào)控指出區(qū)間管理穩(wěn)預期
時間:2013-07-23 08:12 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點擊:
國務院總理李克強再度邀請經(jīng)濟專家和企業(yè)界人士座談把脈中國經(jīng)濟,宏觀調(diào)控新思路引發(fā)熱議

慧通綜合報道:

國務院總理李克強再度邀請經(jīng)濟專家和企業(yè)界人士座談把脈中國經(jīng)濟,宏觀調(diào)控新思路引發(fā)熱議

繼今年4月邀請經(jīng)濟專家和企業(yè)界人士到中南海座談后,國務院總理李克強7月16日第二次邀請經(jīng)濟專家和企業(yè)界人士,共同把脈中國經(jīng)濟。此前一周,7月9日,李克強在廣西南寧主持召開了部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會。

李克強結合上半年經(jīng)濟形勢,系統(tǒng)闡述了他的經(jīng)濟理念。李克強的宏觀調(diào)控新思路引發(fā)經(jīng)濟學界廣泛關注。

新京報記者昨日采訪了數(shù)位參與座談的人士,多位經(jīng)濟學家認為,社會上下已對經(jīng)濟低位增長達成積極共識,這有利于高層更為從容地把握宏調(diào)政策,今后通過積極審慎的宏調(diào)政策,將改革引入宏調(diào),從而培育中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力,使中國經(jīng)濟真正完成結構調(diào)整。

1 區(qū)間底線是保障民生

區(qū)間管理新思路可以給市場更穩(wěn)定的預期

李克強講話中提出了“合理區(qū)間”概念,他強調(diào),目前中國經(jīng)濟總體上處于合理區(qū)間。李克強為合理區(qū)間設置了上限和下限概念。上限是防通脹,CPI控制在3.5%左右。下限是GDP增長7.5%,李克強解釋,7.5%的指標是依照“保就業(yè)”的要求測算的。

同時他強調(diào)了經(jīng)濟增長的底線是7%,不允許越過這個底線。這個底線是保證到2020年中國全面建成小康社會,實現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標。

中國人民大學經(jīng)濟管理學院副院長劉元春參加了總理的座談會。他分析,過去政府對經(jīng)濟的宏調(diào)更多是以一個具體的GDP增長數(shù)值為界限,比如8%。現(xiàn)在是一個區(qū)間概念,這個區(qū)間以民生質(zhì)量為依據(jù)設置,這體現(xiàn)了李克強的“底線管理”新思路。

劉元春認為,從李克強對其經(jīng)濟理念的一系列闡述可以看到,“克強經(jīng)濟學”并非外媒簡單解讀的那種“不刺激,去杠桿,重改革”,不刺激不是基本方針,而是有底線的。這個底線以民生保障為依據(jù),由一系列的經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定為指標構建。比如出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè),居民收入快速下降,企業(yè)利潤急劇下滑,企業(yè)呆、壞賬上揚,局部金融風險開始向全局風險轉(zhuǎn)化。

“李克強總理的‘區(qū)間管理’是有邏輯和理論基礎的”,劉元春認為,這是李克強對穩(wěn)增長內(nèi)涵的重新解釋。他認為,目前全球經(jīng)濟結構處于大調(diào)整中,我國的經(jīng)濟也需要一個不斷試錯調(diào)整的空間,而不是給一個先驗的決定。“區(qū)間管理”的新思路可以給市場和社會更穩(wěn)定的預期,使我們的穩(wěn)增長這個“穩(wěn)”字更有彈性,有利于經(jīng)濟結構的平穩(wěn)調(diào)整。

2 釋放改革紅利促發(fā)展

通過改革的手段來完成宏調(diào);培育經(jīng)濟內(nèi)生力

座談會上,李克強認為,目前經(jīng)濟處于合理區(qū)間,但逼近“下限”,卻沒有觸及“底線”,因此當前政策的重點是調(diào)結構、促改革,推動轉(zhuǎn)型升級。雖然政府有很多辦法短期內(nèi)把經(jīng)濟增長推高,但不能這么做,而是要從調(diào)結構、促改革的措施中尋找辦法。

他說,今年初搞的下放和取消審批事項,盡管一些地方還沒有完全落實,但社會是歡迎的。紙上談兵不如下馬服務,不能什么事都跑到北京來批,批了也管不好,應該在簡政放權的同時,加強事中事后的監(jiān)管。

李克強說,“放權可以激發(fā)市場活力,調(diào)動更多的社會資本,從而發(fā)揮穩(wěn)增長的作用”。

北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任盧鋒說,李克強總理的思路就是以改革促發(fā)展,通過將改革引入宏調(diào),簡政放權,釋放改革紅利。

盧鋒說,中國過去的宏調(diào)主要是以產(chǎn)業(yè)政策控制為主,限制投資,結果往往就摁住了民企,扭曲了經(jīng)濟結構。

他認為,應該利用目前的機會,將更多的改革措施引入宏調(diào),通過改革的手段來完成宏調(diào)。比如近期推出的金融十條,鼓勵信息消費,都是改革的范疇,應該盡快出臺配套措施,讓它們產(chǎn)生紅利。對企業(yè)減稅,切實推進民企準入等政策,這些改革的推行能帶來總需求的增長,完成宏調(diào)的目標,也能促使中國經(jīng)濟完成結構調(diào)整,培養(yǎng)長久的內(nèi)生動力。

3 宏觀調(diào)控求穩(wěn)

不再是經(jīng)濟下行壓力一大就馬上刺激

李克強在講話中說,“我和國務院的其他一些同志到地方調(diào)研以及我們開座談會,企業(yè)特別是大企業(yè)普遍要求國家穩(wěn)定政策,希望政策不要來回擺。政策來回擺了之后市場信號就亂了,市場對我的引導作用就小了。而且政府出臺的政策往往是短期刺激,持續(xù)半年或一年,而企業(yè)需要的是長期穩(wěn)定的預期”。

李克強說,地方政府官員也有這個要求。中國經(jīng)濟既要保持在一個合理區(qū)間,也要有一個比較明確的宏觀經(jīng)濟政策框架。包括經(jīng)濟總量政策,調(diào)結構的措施和促改革的舉措。這個政策框架與經(jīng)濟運行合理區(qū)間配合運作,達到穩(wěn)定,可預期。

與會專家、中國人民大學校長陳雨露說,這也是新一屆政府宏觀管理理念進了很大一步的體現(xiàn)。他發(fā)現(xiàn):決策層不是經(jīng)濟下行壓力一大就采取簡單的財政貨幣放松和短期刺激辦法,而是有保有壓、找到有效需求。

北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任盧鋒對新京報記者說,過去有一陣,中國政府對經(jīng)濟下限看得太嚴重,比如死守“8”的紅線,經(jīng)濟出現(xiàn)一點波動,就大手刺激,這就造成了政策的擺動,擾亂了市場的信號。

盧鋒認為,中國目前的經(jīng)濟處于“低位盤整”,局部存在問題,但“不太糟”。宏調(diào)貴在堅持,難在堅持??偫淼囊鈭D就是堅持目前的宏觀調(diào)控方針,加上適度微調(diào)。度過困難期,為我們經(jīng)濟的內(nèi)生增長創(chuàng)造條件。

盧鋒認為,經(jīng)濟的很多問題不是宏調(diào)可以解決的,經(jīng)濟一下滑,馬上刺激到我們想要的水平,這客觀上會給經(jīng)濟的長期發(fā)展帶來不利。應該在市場可接受的條件下,低速增長,讓市場去調(diào)節(jié)。

李克強在座談會上強調(diào),“只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi),我們盡可能地讓市場不要形成政策依賴,同時又讓市場感受到政府是在政策框架內(nèi)有作為的,應該說我們的合理區(qū)間,政策框架,發(fā)展主線,容忍度都是明確的”。

中國物流采購聯(lián)合會副會長蔡進說,過去經(jīng)濟出了一點波動,企業(yè)就喊不行了,要項目,要票子,政策依賴比較嚴重。但現(xiàn)在企業(yè)也有了共識,“包括我們物流采購業(yè)內(nèi)的企業(yè),大家都認為,政府政策應該‘穩(wěn)’”。

蔡進說,總理的對經(jīng)濟理念的闡述顯示高層對經(jīng)濟更自信,宏調(diào)更從容。

他說,“過去社會認為經(jīng)濟要‘保8’,七點幾就很緊張,但近5個季度,經(jīng)濟增速維持在7時代,整體還不錯。社會上達成了共識,高層對維持平穩(wěn)的宏調(diào)政策更從容,更有底氣。”


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