慧通綜合報道：

習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會上表示：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭的作用。”

“鳳凰涅槃”這一典故正成為沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指針。

日前，山東省委機關(guān)報在頭版頭條發(fā)表題為《實現(xiàn)山東發(fā)展的鳳凰涅槃》的評論員文章，文章稱，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會上表示：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭的作用。”

粵蘇魯三省經(jīng)濟總量之和占全國的比重達三分之一，這三個經(jīng)濟大省如何實現(xiàn)鳳凰涅槃，對中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

三大經(jīng)濟省份“涅槃”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度，廣東實現(xiàn)GDP 4.45萬億元，同比增長8.5%，經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全國第一。緊隨其后的是江蘇，達41934億元。山東則以39601億元排名第三。

“曾經(jīng)讓我們受益多年的傳統(tǒng)發(fā)展方式正日益逼近增長潛力的極限。山東總量超過五萬億經(jīng)濟體的另一面，是煤炭消耗量、多項主要污染物排放總量位居全國首位，重工業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值的六成，服務(wù)業(yè)占比低于全國平均水平。”上述文章指出，山東涅槃之后的前景是，“讓質(zhì)量效益占據(jù)主導，讓協(xié)調(diào)均衡成為主流，讓藍天白云驅(qū)散霧霾，實現(xiàn)發(fā)展方式脫胎換骨式的新變化。”

與山東一樣，廣東和江蘇同樣面臨著轉(zhuǎn)型重生的問題。作為外貿(mào)依存度最高的省份，過去三十年，廣東經(jīng)濟高速發(fā)展所依賴的最大動力正是來源于每年高達20%以上的外貿(mào)增速，尤其是珠三角大量的出口加工企業(yè)支撐了廣東經(jīng)濟的騰飛。

這種發(fā)展模式正愈發(fā)難以為繼，尤其是自從2008年的金融危機之后，廣東外貿(mào)的出口增幅相當有限。廣東省統(tǒng)計局副局長歐衛(wèi)東說，廣東工業(yè)中，出口交貨值占三成左右，如果出口不行，工業(yè)就不行，經(jīng)濟就穩(wěn)不住。前三季度廣東雖然出口增長12.3%，但在扣除一季度深圳進出口數(shù)據(jù)造假因素之后，實際出口增長只有2.8%。

在多位專家看來，目前外貿(mào)市場中，廣東能占領(lǐng)的基本都占領(lǐng)了，廣東外貿(mào)出口高速增長的時代已經(jīng)過去，不可能再恢復(fù)到金融危機之前的速度，即使增長也是個位數(shù)增長。廣東省統(tǒng)計局綜合處處長王文森對記者分析，廣東的經(jīng)濟增速已經(jīng)從以前比較高速的階段進入到一個中速發(fā)展、速度穩(wěn)定的平臺，以后要超過兩位數(shù)的增長會比較難。

王文森說，以后廣東關(guān)鍵還是要注重經(jīng)濟質(zhì)量和效益，“通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級獲得比較好的質(zhì)量和效益。”

“所謂涅槃，就是痛下決心，脫胎換骨，努力實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式和科學發(fā)展，促進發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。”山東社會科學院副院長、山東發(fā)展研究中心主任、研究員鄭貴斌告訴本報。

轉(zhuǎn)型之難

不過，幾個經(jīng)濟大省要鳳凰涅槃，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并不容易。在山東一些地方，尤其是欠發(fā)達市縣的發(fā)展目標仍然是“爭先進位”。

以魯西南某縣來說，2008年，該縣財政收入2億元，2011年達到5億元，2012年突破了7億元。但這樣的增速仍然讓縣領(lǐng)導憂心忡忡：因為如果今年達不到30%以上的財稅增幅，不僅實現(xiàn)前移進位是句空話，該縣也會被邊緣化，會被擠壓出局。

而要實現(xiàn)“爭先進位”，途徑大致有三。一是招商引資；二是爭取銀行資金、通過融資平臺融資和向上爭取資金；三是搞房地產(chǎn)開發(fā)。在招商引資方面，除了根據(jù)招商金額給予引資人物資獎勵之外，該縣還規(guī)定，引資達到一定數(shù)額，就可以“升官”。

該縣規(guī)定，“引進固定資產(chǎn)投資達到5000萬元的生產(chǎn)加工類項目，在兌現(xiàn)引薦人獎勵政策的同時，項目引薦人經(jīng)組織考察符合條件的黨政機關(guān)事業(yè)單位干部，是一般干部的提拔為副科級干部，是副科級干部的提拔為正科級干部；對正科級以上干部優(yōu)先向上級組織部門推薦。”

在資金籌集方面，該縣要求必須破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立起“辦多少事籌多少錢”的新思想。這個人口64萬人的縣，擁有4個地方融資平臺，去年這些平臺融資總額在30億元左右。

鄭貴斌認為：“（要實現(xiàn)涅槃）阻力在觀念，在現(xiàn)行體制下的政績觀偏差，在政績考核的片面。要通過換腦筋，構(gòu)建轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的新的思想基礎(chǔ)。”

而在廣東，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長點尚未形成，因此對傳統(tǒng)模式仍存在比較大的依賴。例如，針對當前廣東外貿(mào)不振的情況，有廣東官員就建議國家在保持穩(wěn)定匯率、應(yīng)對反傾銷、出口通關(guān)手續(xù)的簡便化方面下功夫，出臺一些扶持出口的舉措。

對此，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任彭小楓近日在廣州調(diào)研時指出，像匯率、通關(guān)手續(xù)的簡便化等問題雖然有影響，但根本問題還是出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方面，也就是出口產(chǎn)品在當前情況如何降低成本，出口效益如何再高一些。“廣東過去在出口問題上殺出一條血路是量的增長，現(xiàn)在要重新殺出一條血路是質(zhì)的提高。”

專家認為，對廣東、山東、江蘇來說，要突破“中等收入陷阱”，實現(xiàn)鳳凰涅槃，一方面在于能否從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，另一方面則在于如何解決社會分配差距、公共服務(wù)均等化等社會建設(shè)方面的短板。

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