慧通綜合報(bào)道:
●亟待突破傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式束縛 ●劃清政府與市場(chǎng)相互邊界 ●努力實(shí)現(xiàn)共享共富
35年改革開放,成就了中國(guó)今天“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的奇跡。環(huán)顧全球,世界經(jīng)濟(jì)格局正在深度調(diào)整,高速增長(zhǎng)的中國(guó)列車也開始減速。全世界矚目已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國(guó)改革,將如何引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉險(xiǎn)灘、闖關(guān)隘,續(xù)寫發(fā)展奇跡。
1“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)
亟待轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式
2013年秋冬之交,揮之不去的霧霾再度肆擾中國(guó)。對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國(guó),霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害,更是對(duì)中國(guó)高能耗增長(zhǎng)模式的嚴(yán)重警示。
十多年來(lái),我國(guó)屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。
“在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩情況下,一些地方仍在上馬大型鋼鐵項(xiàng)目,有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)委員王明雯說(shuō),當(dāng)前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張。
今年6月,發(fā)酵于銀行間的“錢荒”現(xiàn)象,將隱藏在中國(guó)經(jīng)濟(jì)背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題放大,暴露出更多中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須直面的痛處。
盡管中央提出“不以GDP論英雄”,但不少地方領(lǐng)導(dǎo)口頭上講轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實(shí)際上走的還是投資為主、追求GDP高增長(zhǎng)的老路,喜快憂慢。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)出臺(tái)一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心:全面審計(jì)地方政府債務(wù)、出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設(shè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新……
目前,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng),成為中國(guó)打破體制機(jī)制壁壘的新突破。各界期待,十八屆三中全會(huì)能釋放更多財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等體制機(jī)制改革動(dòng)力,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
2“政府與市場(chǎng)”關(guān)
行政審批事項(xiàng)依然過(guò)多
青島市高新區(qū)今年推出一項(xiàng)重要改革:原先管委會(huì)大包大攬的六大政府職能,如今“掐掉中間,只留兩端”,將科技園區(qū)建設(shè)、融資、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)四大環(huán)節(jié)交給市場(chǎng),政府更多注重做好規(guī)劃和服務(wù)。
如何厘清政府和市場(chǎng)的界限,用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”,這是處在深水區(qū)的中國(guó)改革必須跨過(guò)的難關(guān)。
當(dāng)前,我國(guó)行政審批事項(xiàng)依然過(guò)多,少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大,程序不規(guī)范。
不僅如此,占中國(guó)企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。
厘清政府與市場(chǎng)的界限,從根本上轉(zhuǎn)變“萬(wàn)能政府”形象,建設(shè)服務(wù)型政府,并非易事。“推動(dòng)政府自身改革,等于拿刀子割自己的肉,每走一步都不容易。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱直言。
隨著新一輪行政體制改革開啟大幕,推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、實(shí)行公司注冊(cè)資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動(dòng)真格的攻堅(jiān)信號(hào)。
觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬、推官員財(cái)產(chǎn)公示、減并政府機(jī)構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對(duì)一個(gè)個(gè)“硬骨頭”,改革期待進(jìn)一步突破。
3“公平與正義”關(guān)
公共產(chǎn)品短缺引發(fā)不公
近一段時(shí)間,養(yǎng)老金改革成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。除了養(yǎng)老金缺口巨大引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂,更多爭(zhēng)論是針對(duì)雙軌制帶來(lái)的社會(huì)不公。各界期待新一輪改革能推進(jìn)這一問(wèn)題的解決。
“公共產(chǎn)品短缺正成為當(dāng)前社會(huì)的突出矛盾。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題更加關(guān)注,對(duì)公平有了更高更迫切的要求。
歷經(jīng)35年改革開放,中國(guó)解決了物質(zhì)短缺,提高了百姓物質(zhì)生活水平,但教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會(huì)發(fā)展的新矛盾。城鄉(xiāng)二元關(guān)系更導(dǎo)致一系列起點(diǎn)不公平問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)公平正義,是發(fā)展的活力源泉與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必須跨過(guò)的關(guān)口。
今年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列保障起點(diǎn)公平的改革舉措,提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例;推進(jìn)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入;營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境……傳遞出促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的改革方向。
就在十八屆三中全會(huì)召開前幾天,最高人民法院出臺(tái)了一份旨在推進(jìn)公正司法、提高司法公信力的改革意見,引發(fā)廣泛關(guān)注。
“冤假錯(cuò)案是司法公信力的大敵。”最高人民法院研究室主任胡云騰說(shuō),下一步將深化司法改革,讓“法律之門”向公眾敞開,實(shí)現(xiàn)司法為民,公正司法。
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