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新聞:紫金財(cái)險(xiǎn)稻種理賠風(fēng)波
時(shí)間:2013-12-17 09:13 來源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
江蘇省約18萬畝土地上的5萬農(nóng)民正在因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償額度與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交涉。截至12月16日,100多位雜交水稻制種大戶仍堅(jiān)持認(rèn)為保險(xiǎn)理賠額過低。他們與紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的交涉已超過一周。

慧通綜合報(bào)道:

江蘇省約18萬畝土地上的5萬農(nóng)民正在因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償額度與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交涉。截至12月16日,100多位雜交水稻制種大戶仍堅(jiān)持認(rèn)為保險(xiǎn)理賠額過低。他們與紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的交涉已超過一周。

中共十八屆三中全會(huì)將更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用寫入《決定》;此后的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又高度關(guān)注糧食安全問題。

今年夏天,江蘇遭遇歷史罕見的持續(xù)高溫?zé)岷μ鞖?,主要制種區(qū)持續(xù)35℃以上高溫日數(shù)從17天-30天不等。這導(dǎo)致全市雜交水稻制種減產(chǎn)70%,也給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來考驗(yàn)。

雙方爭議的核心在于“物化成本”,這是計(jì)算保額的基數(shù),根據(jù)紫金財(cái)險(xiǎn)給出的計(jì)算公式,并不包括土地租金和雇工工資成本。紫金財(cái)險(xiǎn)表示,此前中國推行多年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,物化成本不包含土地成本和勞動(dòng)力成本。

截至發(fā)稿時(shí),紫金財(cái)險(xiǎn)方面就此次理賠糾紛一事答復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:“目前正與省里有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商溝通,會(huì)對外有一個(gè)解釋。”

高溫重創(chuàng)稻種之鄉(xiāng)

江蘇的鹽城和洪澤湖地區(qū),位于黃河和長江之間,東部臨海之處多灘涂,得天獨(dú)厚的氣候和水土條件造就了這片最佳培育地,成為袁隆平發(fā)明的兩系雜交水稻制種的主要基地,每年出產(chǎn)的雜交稻種供應(yīng)著全國,并出口至東南亞。

但在今年夏天,一場歷史罕見的持續(xù)高溫?zé)岷μ鞖饨蹬R這個(gè)雜交稻種的搖籃。根據(jù)鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)提供的資料,從7月上旬到8月中旬,鹽城主要制種區(qū)持續(xù)35℃以上高溫日數(shù)從17天-30天不等,是地方上有氣象資料記載以來的歷史極值。

江蘇省氣象局則表示,這次高溫是江蘇主要產(chǎn)糧和制種區(qū)60年一遇的極端天氣。它直接影響雜交水稻幼穗發(fā)育和高溫殺雄,造成雜交稻制種嚴(yán)重減產(chǎn)。

鹽城市農(nóng)委向農(nóng)業(yè)部和江蘇省匯報(bào)的數(shù)據(jù)是:全市雜交水稻制種17.47萬畝,平均產(chǎn)量不足80斤/畝,減產(chǎn)70%。

來自洪澤湖和高郵湖的雜交水稻制種區(qū)的種糧大戶向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,他們那里的情況更加嚴(yán)重,平均每畝收成約40斤,減產(chǎn)90%。其中揚(yáng)州寶應(yīng)縣種子站9月底的田間調(diào)查顯示,一位200畝的承包戶減產(chǎn)97%,一位承包6畝地農(nóng)民收成僅77斤(含雜質(zhì))。

高溫災(zāi)情發(fā)生后,農(nóng)業(yè)部種子站調(diào)查組曾于9月到鹽城等地實(shí)地查看災(zāi)情。有當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮?ldquo;調(diào)查組負(fù)責(zé)人是位女士,聽取災(zāi)情匯報(bào)后當(dāng)場就流淚了。”

298元還是2100元?

受災(zāi)之下,制種大戶們想到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。之前,他們投保了紫金財(cái)險(xiǎn)的雜交稻保險(xiǎn)。

總部設(shè)于南京的紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司,成立于2009年5月,由江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo),注冊資本25億元,由江蘇國信集團(tuán)等13家公司共同發(fā)起成立。今年7月獲中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于在江蘇經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的批復(fù)。

公開資料顯示,截至今年6月底,在之前的試點(diǎn)中,紫金財(cái)險(xiǎn)已累計(jì)為江蘇省內(nèi)479萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額61億元。在江蘇多個(gè)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種中,雜交水稻保險(xiǎn)從今年6月1日正式執(zhí)行,由紫金財(cái)險(xiǎn)承保。制種大戶們繳納了每畝80元的保費(fèi),其中56元由省財(cái)政直補(bǔ)。

然而,理賠交涉一開始,雙方即陷入巨大分歧。

分歧的焦點(diǎn)是“物化成本”的計(jì)算方式,保險(xiǎn)公司沒有計(jì)入每畝地的土地和勞動(dòng)力成本。這意味著,農(nóng)田如果出現(xiàn)最極端的絕收情況(涉及的損失率為100%),獲得的理賠金額也只有172.23元/畝。

制種大戶認(rèn)為平均每畝的成本構(gòu)成應(yīng)考慮:土地租金800-1050元、人力(栽秧、場頭晾曬)315-320元、農(nóng)場管水工100元等土地和勞動(dòng)力開支,合計(jì)每畝約2100元。

紫金財(cái)險(xiǎn)在11月18日的一次溝通中堅(jiān)持表示,此前我國推行多年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,物化成本是不包含土地成本和勞動(dòng)力成本的。

《江蘇省農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)雜交水稻制種保險(xiǎn)條款》(2013版)第三十七條對本條款涉及的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行了解釋,卻惟獨(dú)沒有對“物化成本”概念的解釋。

種植戶們反映,在今年大規(guī)模推動(dòng)雜交水稻制種第一年,在7月、8月間極端高溫天氣引發(fā)災(zāi)情時(shí),未見到紫金財(cái)險(xiǎn)的工作人員到現(xiàn)場勘察和定損。

“從出現(xiàn)高溫災(zāi)情到收割之前,我們通過紫金財(cái)險(xiǎn)的全國熱線電話(有錄音)報(bào)災(zāi),卻沒能和紫金財(cái)險(xiǎn)的工作人員聯(lián)系上,最后只能向省信訪局、省金融辦、省保監(jiān)局、省財(cái)政廳等部門反映。” 一位參加談判的種植戶代表說。

按照種植戶們的說法,在他們持續(xù)“上訪”后,紫金財(cái)險(xiǎn)的一名工作人員在11月14日收割完成后才到達(dá)洪澤湖農(nóng)場,與地方的4位種植戶代表進(jìn)行溝通,并給出了103元/畝的理賠標(biāo)準(zhǔn)。

“我們要求紫金財(cái)險(xiǎn)拿出現(xiàn)場勘災(zāi)的證據(jù),他們無法出具。”上述參加談判的種植戶代表說。

經(jīng)過多輪談判和爭執(zhí),目前紫金財(cái)險(xiǎn)給出的理賠金額從103元/畝提高到298元/畝。但仍不能被制種大戶們所接受。

一位紫金財(cái)險(xiǎn)的工作人員給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的短信中表示,“這已做了巨大讓步,商業(yè)保險(xiǎn)公司不是救助站,盈虧是要自己承擔(dān)的。”

糧食供應(yīng)隱憂

“如果2014年再次出現(xiàn)極端天氣,再經(jīng)過一輪減產(chǎn)甚至絕收,那么2015年市場形勢就會(huì)逆轉(zhuǎn),雜交水稻種子的供應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重不足。”多位種植戶說。

據(jù)了解,兩系雜交稻制種在育種中一直存在“不抗高溫亦不耐低溫”的缺陷。此前,江蘇全省推廣種植面積曾超過10萬畝的兩系雜交水稻“兩優(yōu)培九”,也在實(shí)踐中被淘汰。

而近10多年來極端天氣正越發(fā)頻繁——2013年高溫,2011年低溫,2010年高溫后持續(xù)暴雨,2009年低溫,2006年高溫,2003、2002年低溫,12年中有7年屬于不正常天氣。在這種情況下,育種田間作業(yè)一致表現(xiàn)為減產(chǎn)或不合格(種子發(fā)芽率低于80%)。

2013年雜交水稻制種減產(chǎn),還可能為目前存在爭議的轉(zhuǎn)基因水稻帶來機(jī)會(huì)。多位種植戶向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者反映,2010年以前,因收購價(jià)格高出正常雜交稻種40%左右,在江蘇的部分農(nóng)場曾有人小規(guī)模試驗(yàn)過轉(zhuǎn)基因水稻種子的培育,不過產(chǎn)量較低。

文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!電話:028-65162618,業(yè)務(wù)QQ:1494073467,信息咨詢:028-65162618-804,銷售:028-65162618-807

 

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