慧通綜合報(bào)道:
(2014年1月15日)“既不盲目追求速度,也不能不講速度、滑出底線(xiàn)。”
1月7日,寧夏自治區(qū)主席劉慧在2014寧夏政府工作報(bào)告的表述,給兩會(huì)代表印象深刻。
根據(jù)上述報(bào)告,2014年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右,大大低于2013年確定的12%左右的速度。
無(wú)獨(dú)有偶,1月13日舉行的甘肅兩會(huì),也傳出將2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)到11%,降幅達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)的消息。
這與東部沿海地區(qū)還不一樣。近期河北、北京、廣東、福建、浙江等東部地區(qū),正在舉行兩會(huì),不過(guò)一般2014年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)增速只是比上一年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右,多的像河北也只是下降1個(gè)百分點(diǎn)。
但是西部地區(qū)下降的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)則要大得多,以下調(diào)1-3個(gè)百分點(diǎn)為多。
記者獲悉,西部下調(diào)GDP增速較大的地區(qū),往往是過(guò)去的黑馬。
陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)助理郝明煥認(rèn)為,此種現(xiàn)象很正常。
因?yàn)槲鞑康貐^(qū)發(fā)展主要依靠化工、煤炭等資源型產(chǎn)業(yè),資源的有限性以及環(huán)境污染問(wèn)題導(dǎo)致了GDP的大幅下調(diào)。“西部地區(qū)起步較晚,雖然西部大開(kāi)發(fā)實(shí)行多年,但主要還是以基礎(chǔ)建設(shè)投資為主。”他說(shuō)。
西部黑馬區(qū)大幅下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速
記者獲悉,隨著西部地區(qū)紛紛召開(kāi)兩會(huì),多地2014年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)大幅下調(diào),其中過(guò)去和現(xiàn)在的黑馬則表現(xiàn)得突出。
2002年-2008年連續(xù)8年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速第一的黑馬內(nèi)蒙古,經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)從2013年的12%,大幅下調(diào)到9%,降幅達(dá)到3個(gè)百分點(diǎn)。此前在2002年開(kāi)始的8年,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到17.6%,位居全國(guó)第一,最高的時(shí)候像2004年增速甚至達(dá)到20%左右。
為此,2005年該地經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)確定為15%。此后2010年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整到13%,一直持續(xù)到2012年。2013年則調(diào)整到12%。2014年則再次下調(diào)。
對(duì)此內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心副主任楊臣華認(rèn)為,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)夠大,2012年1.6萬(wàn)多億,基數(shù)太大,增速難以再太快。
此外,內(nèi)蒙古現(xiàn)在面臨的環(huán)境與全國(guó)一樣,作為資源性地區(qū),全國(guó)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,內(nèi)蒙古難免受到影響。“最關(guān)鍵還在于,要保持居民的收入增長(zhǎng),GDP搞得太高了,居民收入未必能跟上。”他說(shuō)。
據(jù)悉,2004年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量才2700億元,2013年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.7萬(wàn)億,人均GDP已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元,甚至超過(guò)了廣東人均GDP水平。
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾此前也指出,首先由于支撐要素和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化,繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí),客觀上要求經(jīng)濟(jì)增速換擋。
根據(jù)了解,2013年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速將達(dá)到9%左右,這距離12%的目標(biāo)差距比較大。
未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的還有2013年全國(guó)經(jīng)濟(jì)黑馬貴州。該地2013年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是14%,目前貴州初步確定2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整在12.5%,下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。其他的省區(qū),如甘肅下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn),寧夏下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn),分別增速只有11%、10%。陜西、四川、新疆、青海,因?yàn)?013經(jīng)濟(jì)未有達(dá)到目標(biāo)都面臨2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)的壓力。
部分地區(qū)出口調(diào)高
不過(guò),西部也有經(jīng)濟(jì)增速不調(diào)整的。
比如西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)2014年與2013年一樣,仍為12%。重慶目前傳出的消息是,2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是12%,與去年一樣。
這與該兩地2013年的經(jīng)濟(jì)增速高于目標(biāo)有關(guān)。比如西藏2013年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在12.5%。重慶前三季度經(jīng)濟(jì)增速為12.4%,也高于12%的目標(biāo)。
甘肅盡管下調(diào)了目標(biāo),不過(guò)其2013年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際在12%以上,完成了目標(biāo)。該地盡管下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速一個(gè)百分點(diǎn),但是出口的目標(biāo)卻調(diào)高了。比如2014年甘肅進(jìn)出口總額目標(biāo)為增長(zhǎng)10%,高于2013年目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此甘肅社科院經(jīng)濟(jì)所專(zhuān)家安江林認(rèn)為,這可以理解,因?yàn)殡S著新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的加快建設(shè),甘肅未來(lái)向西部走歐亞大陸路橋的步伐會(huì)加快,這樣更多的高新技術(shù)產(chǎn)品會(huì)出口。
陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通,同意西部出口轉(zhuǎn)好的判斷。
他認(rèn)為,目前沿海的出口受到了歐美經(jīng)濟(jì)的影響,勞動(dòng)成本及工業(yè)價(jià)格等有所上升,中國(guó)便開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先實(shí)行西部大開(kāi)發(fā),西部發(fā)展再次快于東部,得到了特別支持。
十八屆三中全會(huì)后,提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),使得我國(guó)注意力再次放到西部開(kāi)發(fā)上。但即使西部GDP速度下調(diào),它的發(fā)展速度也是遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的。
“西部地區(qū)出口比重本身就小,受到國(guó)家向西開(kāi)發(fā)這一戰(zhàn)略任務(wù)的影響,多了一條從沿邊出口的路子,自然出口目標(biāo)提高。”他說(shuō)。
記者了解到,西部多地可能上調(diào)2014年出口目標(biāo)。比如青海、新疆2013年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)目標(biāo)都是10%,但是2013年前三季度青海出口增速達(dá)到45.3%。增速位居全國(guó)第二,比全國(guó)平均增速高出37.6個(gè)百分點(diǎn)。
新疆2013年前三季度出口增速為14.7%(進(jìn)出口增值增長(zhǎng)8.5%),高于2013年政府確定的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)10%的速度。
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