慧通綜合報道：

1月22日，國家發(fā)展改革委召開宏觀經(jīng)濟與政策發(fā)布會，這也是國家發(fā)改委今年召開的首場新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示，2014年我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有許多有利條件和積極因素，國家發(fā)改委將切實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項工作。國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責人對當前熱點問題逐一進行了回應。

“十二五”能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟年均增長7%目標
國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在發(fā)布會上表示，根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長7%的目標是沒有任何問題的。徐林表示，去年是“十二五”規(guī)劃實施的第三年，也是中期的一年。通過綜合的評估來看，“十二五”規(guī)劃實施比較順利，評估對主要發(fā)展目標、重大任務包括重大工程都進行了比較詳細的分析。目前正在按全國人大常委會審議的情況對報告做進一步的修改，下一步修改完成之后，這個報告會對外公開。

徐林表示，從指標來看，“十二五”規(guī)劃提出的24個主要指標，絕大部分的實施進度好于預期。比如GDP的增長目標，是一個預期性指標，“十二五”規(guī)劃提出來的是年均增長7%，在過去三年里，分別是9.2%、7.7%和7.7%，根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的年均增長7%的目標是沒有任何問題的。其他的一些指標，有兩個指標已經(jīng)提前完成，一是每萬人發(fā)明專利擁有量，2013年年中是3.65件，“十二五”規(guī)劃提出的目標是3.3件，這一進展也引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注。

在“底線”之上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革力度
國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮在發(fā)布會上表示，今年將明確穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，保證經(jīng)濟增速不突破底線，在底線之上更大力度的進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革。

“今年是明確了穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，明確了經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關(guān)系，要保障充分就業(yè)，經(jīng)濟增長的速度有一個底線，不能讓它突破這個底線。在這個底線之上，更大力度的進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革。還要設定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲。”叢亮說，“一上一下”相當于一個“天花板”一個“地板”，在“天花板”和“地板”之間保持整個宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定，然后適度預調(diào)微調(diào)。

“總的來看，這些政策在2013年發(fā)揮了比較好的作用，統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)大家也看到，經(jīng)濟增長7.7%，比我們原來預期目標7.5%略高了一點。預計全年其他的各項預期目標基本都能夠?qū)崿F(xiàn)。”叢亮說。

今年以來發(fā)電量低增長主要受“兩高”影響
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長賈復生在發(fā)布會上表示，1月的前20天，全國日均發(fā)電量是152.87億千瓦時，同比增幅2.41%，確實比較低。增速較低的原因主要是受“兩高”因素的影響，一是去年同期基數(shù)比較高，去年1月份受2012年四季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭延續(xù)及氣溫偏低的影響，全國的日發(fā)電量保持高位，在去年1月4日突破2012年全年日發(fā)電量最高水平。二是今年全國平均氣溫較常年偏高，入冬以來全國平均氣溫偏暖，取暖用電負荷沒有大規(guī)模釋放。

賈復生說，進入今年以來前20天全國發(fā)電量增速比較低，目前不能說明我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。此外，由于今年春節(jié)比去年提前了10天，預計整個1月份全國發(fā)用電量增速還會進一步的下降。春節(jié)過后一個月左右，增速將逐漸恢復到正常水平。綜合來看，預計一季度全國電力供需整體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應能力有一定富余，相關(guān)部門還將繼續(xù)密切關(guān)注全國發(fā)用電量情況的變化，做好綜合的研判和相關(guān)的應對工作。

地方GDP核算確有“水分”問題存在
國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮在發(fā)布會上表示，有關(guān)地方GDP統(tǒng)計高于全國總量的問題，存在重復計算及各地價格計算差異的原因，同時一些地方為追求政績，在GDP核算當中有一些水分，也是客觀存在的。

叢亮表示地方GDP統(tǒng)計高于全國的基本原因有兩個，一是跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在核算中的地區(qū)歸屬問題。在核算地區(qū)生產(chǎn)總值的時候，是把地區(qū)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的生產(chǎn)總值，扣除中間成本之后，進行增加值核算，這個過程中一些跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動容易產(chǎn)生重復計算的問題。在國家GDP核算過程當中，因為有海關(guān)，跨國界流動的商品和服務，在海關(guān)有很詳細的統(tǒng)計。這樣跨國的核算就很清楚，很少有各國GDP加起來比全球GDP要大的問題。但在國內(nèi)生產(chǎn)流通中，各地區(qū)之間的流通過程當中，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的?，F(xiàn)在56萬億元的GDP，如果只有2萬億元的誤差，實際上這個比重并不是很高，只有5%左右的誤差。

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