慧通綜合報(bào)道:
新華網(wǎng)北京2月23日電 近期一些地方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中急于求成,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)快過(guò)急。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇23日表示,土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范有序進(jìn)行、平穩(wěn)健康發(fā)展,因地制宜、循序漸進(jìn),不能搞大躍進(jìn),不能搞強(qiáng)迫命令,不能搞行政瞎指揮。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),截至2013年底,全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝,是2008年底的3.1倍,流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%,比2008年底提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)超過(guò)287萬(wàn)戶(hù),家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)個(gè)。
張紅宇說(shuō),我國(guó)農(nóng)村集體土地實(shí)行農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng),依法承包土地、流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的核心權(quán)益,土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇,均應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶(hù)自主決定,由農(nóng)民說(shuō)了算,任何組織和個(gè)人不能強(qiáng)迫和限制。因此,在土地流轉(zhuǎn)中要始終堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,充分尊重農(nóng)民意愿,確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
他表示,當(dāng)前在土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)上仍有大量工作要做。全國(guó)還有三分之二的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),有近40%的土地流轉(zhuǎn)未簽訂合同,去年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛達(dá)18.8萬(wàn)件。因此,應(yīng)主要通過(guò)建立健全土地流轉(zhuǎn)公開(kāi)市場(chǎng),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理,健全糾紛調(diào)處機(jī)制等方式,不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù),為農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
張紅宇還強(qiáng)調(diào),受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為投資熱點(diǎn)。目前工商企業(yè)直接租賃農(nóng)戶(hù)承包地的比例還不高,但流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)的速度卻很快,2012年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長(zhǎng)34%,2013年比上年又增長(zhǎng)了40%。因此,對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)既要鼓勵(lì)引導(dǎo),又要加強(qiáng)監(jiān)管。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要帶領(lǐng)農(nóng)民,而不是代替農(nóng)民。
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