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新聞:農(nóng)業(yè)部回應(yīng)耕地不管流轉(zhuǎn)到哪 絕對(duì)不能非農(nóng)化
時(shí)間:2014-02-28 07:35 來(lái)源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇在關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)意見的新聞發(fā)布會(huì)上表示,家庭農(nóng)場(chǎng)絕不是越大越好,“各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),確定本地家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)?!?


慧通綜合報(bào)道:

家庭農(nóng)場(chǎng)正在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展,其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)如何?

昨日(2月27日),農(nóng)業(yè)部給出了答案。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇在關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)意見的新聞發(fā)布會(huì)上表示,家庭農(nóng)場(chǎng)絕不是越大越好,“各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),確定本地家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。”

在各路資本下鄉(xiāng)加入土地流轉(zhuǎn)的背景下,農(nóng)業(yè)部再度強(qiáng)調(diào) “非農(nóng)化”的底線。張紅宇表示,土地流轉(zhuǎn)“非糧化”、“非農(nóng)化”與家庭農(nóng)場(chǎng)本身沒(méi)有必然的關(guān)系,耕地不管流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能“非農(nóng)化”,這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。

三農(nóng)問(wèn)題學(xué)者李昌平向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示,防止土地流轉(zhuǎn)非糧化非農(nóng)化最好的方法是禁止工商資本獲取農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),資本可以在農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。

家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)87萬(wàn)個(gè)
據(jù)農(nóng)業(yè)部去年調(diào)查,截至2012年底,全國(guó)共有符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè),經(jīng)營(yíng)耕地面積1.76億畝,平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模200.2畝;其中,從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到86.1萬(wàn)個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的98.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已有9個(gè)省份55個(gè)市(縣、區(qū))出臺(tái)了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件,并明確了具體扶持措施。

昨日,張紅宇介紹了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況,將在涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、注冊(cè)登記制度、引導(dǎo)農(nóng)村土地流向家庭農(nóng)場(chǎng)等五個(gè)方面扶植家庭農(nóng)場(chǎng)。在上述政策的利好影響下,家庭農(nóng)場(chǎng)無(wú)論是數(shù)目還是規(guī)模都將增長(zhǎng),有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。不過(guò),張紅宇表示,家庭農(nóng)場(chǎng)絕不是越大越好。“國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐表明,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大會(huì)影響土地產(chǎn)出率和農(nóng)民就業(yè),不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、糧食安全和農(nóng)民增收。”

家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)該有多大?張紅宇說(shuō),因我國(guó)地域廣闊,各地自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差別很大,很難提出一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍適用的具體面積標(biāo)準(zhǔn),“各地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素,確定本地家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,農(nóng)業(yè)部支持家庭農(nóng)場(chǎng)比支持任何其他形式都更能利國(guó)利民,這次意見也特別指出了要靠農(nóng)民自主選擇,防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向。

堅(jiān)守土地非農(nóng)化底線
近年來(lái),隨著土地改革的升溫,農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)已成熱門話題。

農(nóng)業(yè)部于2月21日發(fā)出通知,要求各地切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作,保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。通知提到,有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例,靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度,違背農(nóng)民意愿,損害了農(nóng)民利益;有的地方盲目引進(jìn)工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地,加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”,對(duì)此必須高度重視。

張紅宇此前在接受采訪時(shí)表示,從調(diào)查看,一些地方土地流轉(zhuǎn)后“非糧化”傾向明顯,有的甚至用來(lái)搞休閑度假村和房地產(chǎn)開發(fā)等 “非農(nóng)”建設(shè)。這勢(shì)必危及18億畝的耕地紅線,給國(guó)家糧食安全帶來(lái)巨大隱患,必須高度重視。

張紅宇在此次新聞發(fā)布會(huì)上再度強(qiáng)調(diào),土地流轉(zhuǎn)無(wú)論是流向工商企業(yè),還是流向大戶、合作社,土地的非農(nóng)化在政策上有明確的要求,法律禁止耕地的非農(nóng)化,也要注意遏制非糧化問(wèn)題,“耕地不管流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能非農(nóng)化的,這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。”

在資本參與農(nóng)業(yè)方面,朱啟臻表示,“資本不應(yīng)該去種地,而應(yīng)該發(fā)揮龍頭的作用,在農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域和品牌方面。”

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