慧通綜合報道：

北京時間4月16日凌晨消息，歐洲議會周二最終批準了旨在讓區(qū)域內出現(xiàn)問題的銀行能夠更容易破產結業(yè)的一組新法規(guī)，這也是歐盟各方就銀行業(yè)這個被認為引發(fā)了一個世代以來最嚴重經濟衰退局面的行業(yè)的全面整頓長期爭執(zhí)之后的一個最新發(fā)展。

歐洲議會是在來臨的5月大選之前，即將解散之際的最后一組表決期間批準相關法案的。新的法案授權組建一個機構來關閉歐元區(qū)內陷入困境的銀行，是旨在于使用歐元的18個國家所組成的聯(lián)盟內部再創(chuàng)建一個銀行聯(lián)盟的重大改革的最后一個環(huán)節(jié)。

在德國小規(guī)模放款商IKB成為全球金融危機在歐洲的第一個犧牲品接近七年之后，歐洲還在竭盡全力將經濟帶出泥沼，而銀行也因為沒有進行貸款而備受指責。

和美國監(jiān)管機構以及央行及時采取行動解決了銀行業(yè)的問題不同，歐洲各國的國家利益交織在一起，導致各國無法形成一個共同的前沿陣地來做出類似的回應。

一個銀行業(yè)聯(lián)盟，以及伴隨聯(lián)盟組建過程的對銀行業(yè)資產負債表的清理，希望能夠幫助改變這個局面。整個進程將從歐洲央行于2014年內接管對區(qū)域銀行業(yè)的監(jiān)管工作開始。

負責銀行業(yè)監(jiān)管的歐盟專員米歇爾-巴尼耶（Michel Barnier）表示，“歐盟已經兌現(xiàn)了自己的承諾。”他強調，“銀行業(yè)聯(lián)盟將完成一個經濟和貨幣聯(lián)盟，結束一個大規(guī)模援助的時代，確保納稅人不會在銀行業(yè)面對困境的時候負擔這類賬單。”

尤其重要的是，新規(guī)則形成的機制使得瀕臨破產的銀行的虧損能夠更容易被轉嫁給債券持有者，甚至是大的儲戶身上，不過在非常大規(guī)模的銀行出現(xiàn)問題時應該采取什么樣措施的困境也依然存在。

各國將有義務確保這個機制的實施，以便任何儲蓄賬戶的第一個10萬歐元（13.8萬美元）存款得到擔保，但是如果各國的機制無法負擔到這個程度，機制也沒有保證存在一個歐盟范圍的資源來實現(xiàn)這個擔保。

周二的表決對歐洲議會而言也是一次勝利，在與歐盟各國的談判過程中，歐洲議會設法減少了在決定是否關閉一家銀行時候的政治阻力。歐洲議會總裁馬丁-舒爾茨（Martin Schulz）說，“從現(xiàn)在開始，納稅人將不會系統(tǒng)性地為銀行的虧損支付賬單，用于解決一家破產銀行的明確規(guī)則將會就位。”

但是對很多人而言，歐洲對這個問題的回應還是太過緩慢。摩根大通的首席執(zhí)行官杰米-戴蒙（Jamie Dimon）就在近期的發(fā)言中說，相比已經從金融危機中極大程度復蘇的美國銀行業(yè)來說，歐洲同業(yè)們的進展遠遠落后了。

有部分議員也指出歐盟方面的這項改革方案依然存在很多不足，特別是在如何解決超大規(guī)模銀行存在的問題方面。來自綠黨的議員菲利普-蘭伯特（Philippe Lamberts）說，“大到不能倒的銀行還是太危險，不應該存在。”他強調，“只要具有系統(tǒng)重要性的金融機構還被允許以當前的狀態(tài)存在，納稅人就還是有著在金融行業(yè)出現(xiàn)大問題時被要求承擔成本的風險。”

盡管如此，法案的獲準意味著歐洲央行將有能力關閉被認定已經太過虛弱無法繼續(xù)存活的銀行，在央行籌備對這個依然脆弱的領域進行一次全面健康檢查之際，強化了它作為區(qū)域銀行業(yè)最高監(jiān)管機構的角色。

這組法案將在未來八年時間內設立了一個550億歐元的共同擔?；?，雖然相比之前的計劃要更快，但是比歐洲央行希望的時間要長很多。但是根據(jù)法案的內容，歐元區(qū)政府將不會合并資源讓這個基金的融資成本更低，更方便。

18個歐元區(qū)國家并無意聯(lián)合起來應對某一家銀行的破產倒閉，而這原本是銀行業(yè)聯(lián)盟組建計劃的核心宗旨。

歐洲銀行業(yè)脆弱而且政治化的特性在對奧地利國有的Hypo Alpe Adria銀行的援助過程中得到了充分體現(xiàn)。在極右翼政客約爾格-海德爾（Joerg Haider）早年鼓勵下，Hypo Alpe Adria銀行盲目擴大規(guī)模，使得奧地利政府最終不得不設立一個壞賬銀行來接受這家銀行發(fā)出的約180億歐元壞賬。

雖然對Hypo Alpe Adria銀行的援助造成國家債務的增長，但是很多政治家也承認其實奧地利并沒有其他選擇，即使銀行聯(lián)盟成立之后，情況也不會有太大不同。

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