慧通綜合報道:
國家領(lǐng)導人近期對于經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的表述,令外界進一步確認了中國對經(jīng)濟增速放緩的容忍度。
國家主席習近平近日在河南考察時指出,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。
作為近年來重要的經(jīng)濟術(shù)語,“新常態(tài)”最先由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安(Mohamed El-Erian)提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義,但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機之后經(jīng)濟恢復的緩慢而痛苦的過程。
一名部委官員昨日在接受《第一財經(jīng)(微博)日報》采訪時稱,作為世界經(jīng)濟的重要組成部分,中國經(jīng)濟不可避免地也呈現(xiàn)出“新常態(tài)”,“從近兩年的宏觀數(shù)據(jù)和工作實踐來看,我們應該盡快轉(zhuǎn)變認識,從過去的‘常態(tài)’轉(zhuǎn)變到‘新常態(tài)’。”
上述官員表示,“新常態(tài)”的提法在大部分經(jīng)濟領(lǐng)域的官員中有較高的認可度,此次習主席明確這一提法統(tǒng)一了思想。同時,中國容忍經(jīng)濟放緩的態(tài)度有了基礎(chǔ),調(diào)結(jié)構(gòu)的思路再次得到確認。
中國式“新常態(tài)”
在埃里安提出“新常態(tài)”概念后,不同領(lǐng)域的人士在金融、商業(yè)和宏觀經(jīng)濟等領(lǐng)域給出過不同的含義。在2010年舉行的第40屆達沃斯論壇上,有嘉賓提出,世界也許再也無法回到金融和經(jīng)濟危機前穩(wěn)定的“正常”狀態(tài),它將面臨一個全新的“正常”狀態(tài)。
中國社科院副院長李揚在一篇名為《中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段》的文章中提到,全球危機步入“新常態(tài)”,傳統(tǒng)上,經(jīng)濟危機可能表現(xiàn)為連續(xù)若干年的負增長,但是,由于大劑量的調(diào)控政策被強力推出,現(xiàn)階段的危機并不表現(xiàn)為負增長,而是表現(xiàn)為經(jīng)濟增長在低水平上波動、全球流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)價格變動不居、貿(mào)易保護主義升溫、地緣政治緊張等。
后危機時代,世界主要經(jīng)濟體開始聚焦“新常態(tài)”這一概念,越來越多的人士用這一概念來分析中國經(jīng)濟。2012年,國際評級機構(gòu)惠譽(Fitch)表示,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長率?;葑u同時認為,中國經(jīng)濟將避免“硬著陸”。
那么,中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”到底有著怎樣的特點?國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林昨日在接受本報采訪時稱,考慮到中國技術(shù)水平與前沿國家的差距,與過去的常態(tài)相比,“新常態(tài)”可能會有幾方面的特點:增長速度可能會比過去10多年有所降低,但與全球范圍其他經(jīng)濟體特別是發(fā)達經(jīng)濟體相比,仍然有望保持較高水平;推動增長的主要力量,將轉(zhuǎn)向主要依靠轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和多元的創(chuàng)新;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將會發(fā)生新的變化,比如,服務業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè),投資的比重會達到峰值并緩慢降低。
申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇則對本報稱,在“新常態(tài)”下,一是中國經(jīng)濟從高速增長放緩到中高速增長,二是中國的經(jīng)濟增長模式從粗放式增長變成創(chuàng)新和消費驅(qū)動增長,三是同一般經(jīng)濟增長時期相比,這個時期要把防風險放到更為重要的位置,要充分認識改革的困難,充分估計風險釋放的壓力。
“新常態(tài)”下的新危機
面對“新常態(tài)”,世界主流輿論均在反思中尋求突破,不同經(jīng)濟體的危機和解決方法成為討論的焦點。本報梳理多位分析人士的觀點發(fā)現(xiàn),目前主流輿論口中的“中國危機”主要體現(xiàn)在地方債務壓力、金融風險、產(chǎn)能過剩、要素成本上升等方面。
國家發(fā)改委秘書長王一鳴就曾表示,“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)主要集中在四點:第一,產(chǎn)能過剩矛盾趨于突出;第二,生產(chǎn)要素成本加快上升;第三,企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題日益顯現(xiàn);第四,財政金融風險有可能增大。
一位多年從事債券投資的市場人士對本報稱,現(xiàn)在和10年前最大的不同就是中國經(jīng)濟的競爭力正在走入瓶頸。“過去10年我們?nèi)〉昧嗽絹碓酱蟮膰H經(jīng)濟貿(mào)易的市場份額,靠的是低成本,而這個成本優(yōu)勢在今后5~10年內(nèi)很可能被大幅削弱甚至喪失。”
大華銀行的最新研究報告稱,隨著中國進入改革、結(jié)構(gòu)重組和再平衡的新階段,其經(jīng)濟亦進入溫和增長的“新常態(tài)”,這一緩慢增長勢頭有可能延續(xù)到2014年第二季度。
最新的數(shù)據(jù)也證實了上述觀點。剛剛公布的4月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.4,雖環(huán)比回升0.1個百分點,但絕對數(shù)值仍為歷年同期最低。交通銀行金融研究中心研究員陳鵠飛亦撰文表示,中國4月PMI雖實現(xiàn)了連續(xù)兩個月的小幅回升,但與歷年同期相比,制造業(yè)景氣回升動力偏弱。
對于當前的經(jīng)濟下行壓力,有官方人士對本報表示,中國近期經(jīng)濟增速的放緩其實是從2010年四季度開始的,這是經(jīng)濟增長“轉(zhuǎn)階段”的必然過程,經(jīng)過了3年多的時間后,“基本快調(diào)整到位了,低也低不到哪里去,高也高不到哪里去,大家要適應”。
劉培林認為,“新常態(tài)”的基本特點,主要是由與前沿國家的技術(shù)差距決定的,是由經(jīng)濟基本面因素變化決定的。識別“新常態(tài)”,要點是客觀,而不是樂觀或悲觀。比較準確的預期,會使新舊常態(tài)之間的轉(zhuǎn)換得以平穩(wěn)實現(xiàn)。
戰(zhàn)術(shù)上如何未雨綢繆
為應對新形勢,世界主要經(jīng)濟體均出臺了各自的措施。其中,中國的“轉(zhuǎn)型”和“溫和刺激”引來較大關(guān)注。大華銀行的前述報告認為,中國政府已經(jīng)對潛在的增長阻力做出了切實的響應,只是政策較為溫和且更具針對性,這與全球金融危機后大規(guī)模的財政和貨幣刺激政策截然相反。
習近平近日在河南考察時強調(diào),我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變,要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),繼續(xù)處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的關(guān)系,深化改革,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新思路,統(tǒng)籌兼顧,確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
多位市場人士均表示,中國目前的總體調(diào)控思路是不出臺大規(guī)模刺激、堅持市場的決定性作用、落實減政放權(quán)等舉措。與此同時,推行自貿(mào)區(qū)和“兩帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路),盡快挖掘新的紅利。事實上,中國政府此前已經(jīng)加快了對基礎(chǔ)設施和保障房建設的投資。
劉培林稱,“新常態(tài)”的最終形成,不光要靠客觀的預期,更離不開順應規(guī)律的政策,和扎扎實實的改革與行動。中國現(xiàn)階段的“新常態(tài)”,有兩方面主要任務:眼下比較緊迫的是,化解舊常態(tài)下形成的一些經(jīng)濟、金融和社會風險因素;同樣緊迫但意義更加重大、影響更為深遠的任務,則是推動轉(zhuǎn)型升級。
具體來說,劉培林認為能否推動設備更新升級盡快取代房地產(chǎn)成為帶動投資增長的新力量,已經(jīng)成為攸關(guān)全局的關(guān)鍵。“倘若做不到這一點,不僅眼下的風險化解缺乏高質(zhì)量的增長做保障;更值得擔憂的是,期待中的‘新常態(tài)’將遲遲難以形成,增速長期低于目前發(fā)展階段應有的水平,這將是我們非常不愿意看到的被動局面。”
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