慧通綜合報道:
國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》,意見全文2014年5月20日在中國政府網(wǎng)上公布。
2014年是全面深化改革的開局之年,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的背景下,今年經(jīng)濟體制改革會有哪些著力點?
更大限度放權(quán)松綁,讓市場主體迸發(fā)新的活力
“重點取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項,更大限度地向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁。”
意見把加快轉(zhuǎn)變政府職能列為今年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)首位,強調(diào)要抓好簡政放權(quán)的先手棋。
意見明確,行政審批事項一律以清單形式向社會公開。加快探索市場準入負面清單管理方式。
放開所有競爭性領(lǐng)域,讓民間資本大顯身手
“放開包括自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有競爭性領(lǐng)域,為民間資本提供大顯身手的舞臺。”意見在部署深化國有企業(yè)改革、加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟時明確提出。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副研究員郭麗巖指出,放開所有競爭性領(lǐng)域,有利于合理定位國有企業(yè)職能。對壟斷性國企要合理區(qū)分壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù),將競爭性業(yè)務(wù)分拆引入民間資本,同時加強對自然壟斷性業(yè)務(wù)的政府規(guī)制。國企應(yīng)從競爭性領(lǐng)域逐步收縮,大力發(fā)展股權(quán)多元化的混合所有制公司,給民營經(jīng)濟提供更大舞臺。
財稅金融改革密集推出,讓實體經(jīng)濟獲得更好支持
在稅制改革中,今年除推進營業(yè)稅改征增值稅、消費稅改革外,意見還提出“堅持正稅清費,推進煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作”。
在外界關(guān)心的地方政府性債務(wù)方面,意見提出要“開明渠、堵暗道,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺公司政府融資職能”。財政部財科所副所長白景明認為,這些改革從債務(wù)的發(fā)生、使用、償還三個角度構(gòu)建防范債務(wù)風(fēng)險的長效機制。
在金融體制改革中,意見提出“加快推進利率匯率市場化改革”“注重發(fā)展熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、特色鮮明的地方法人銀行”“處理好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系,促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”等。
積極推進價格改革,讓價格信號更加靈敏準確
“抓住當(dāng)前物價水平總體穩(wěn)定的時間窗口,積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等價格改革。”意見明確提出,凡是能通過市場競爭形成價格的,要堅決交給市場。
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