慧通綜合報道：

自4月份以來召開的6次國務院常務會議均聚焦經(jīng)濟問題，內(nèi)容涉及小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、鐵路建設、金融服務“三農(nóng)”、民間投資、穩(wěn)外貿(mào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、水利工程建設等內(nèi)容，并針對性地出臺了一系列具有含金量的政策措施。其中，穩(wěn)增長、市場化、重落實，成為會議的三大關鍵詞。

關鍵詞之一：穩(wěn)增長
4月份以來，中國國務院總理李克強先后于4月2日、4月16日、4月23日、4月30日、5月14日和5月21日主持召開了6次國務院常務會議。梳理會議內(nèi)容可見，穩(wěn)增長是會議強調(diào)的關鍵詞之一。

“著力穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在‘合理區(qū)間’是我們各項工作的前提。”李克強在4月2日的會議上說。此次會議決定擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，并確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。

4月16日，恰逢國家統(tǒng)計局公布2014年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長7.4%。李克強在當天的會上強調(diào)，當前政府要把“穩(wěn)增長”作為重要任務。此次會議確定了金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的措施，并決定延續(xù)并完善支持和促進就業(yè)的稅收政策。

4月23日的會議上，李克強指出，要發(fā)揮投資的關鍵作用，以結構改革推動結構調(diào)整，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。會議確定了進一步落實企業(yè)投資自主權的政策措施，并決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。

4月30日的會議出臺了被市場稱為穩(wěn)外貿(mào)的“國16條”。會議指出，外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關重要，而且有利于促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合，必須兼顧當前和長遠，采取果斷有力措施，促進進出口平穩(wěn)增長。

5月14日和5月21日的會議，則分別聚焦“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)”和“加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設”，會議均強調(diào)了上述舉措對“促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長”的重要作用。

連續(xù)6次國務院常務會議均聚焦經(jīng)濟問題并強調(diào)穩(wěn)增長，傳遞出何種信號？對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，這一方面?zhèn)鬟f出政府對經(jīng)濟問題的重視，說明當前政府工作的中心任務是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動結構調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；另一方面也說明，當前經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟工作越來越復雜，決策者必須高度重視，主動作為。

關鍵詞之二：市場化
在強調(diào)穩(wěn)增長的同時，這6次會議針對性地出臺了一系列具有含金量的政策措施，而這些政策措施一個突出的特點就是突出“市場化”，強調(diào)發(fā)揮“市場機制”的作用。

“今年要更大規(guī)模推進棚改，必須抓住資金保障這個‘牛鼻子’，把政策支持和市場機制有效結合。”4月2日的會議提出。

此次會議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社?；稹⒈ｋU機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。

4月23日的會議指出，要繼續(xù)下好簡政放權先手棋，繼續(xù)放寬市場準入，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，讓市場的“發(fā)動機”更強勁有力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

5月21日的會議則確定，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。李克強在會上說，重大水利工程完全靠企業(yè)社會投資興建不現(xiàn)實，這方面需要政府加大投入。但如何讓水走完“最后一公里”，真正流進農(nóng)田、惠及農(nóng)戶，必須要依靠市場的辦法發(fā)揮作用，隨后李克強要求相關部門認真補充“完善市場機制”的具體內(nèi)容。

趙錫軍指出，對市場作用的強調(diào)是對“使市場在資源配置中起決定性作用”這一要求的實踐。如今面對經(jīng)濟下行的壓力，不能再用擴大刺激和投資的傳統(tǒng)思路來解決，因為傳統(tǒng)方法容易產(chǎn)生后遺癥。而要后遺癥少一些、代價小一些，就要用新的手段、思路和方法，也就是當前政府大力強調(diào)的充分發(fā)揮市場作用，通過簡政放權和改革，激發(fā)經(jīng)濟主體的活力，讓經(jīng)濟不是在被動刺激中增長而是主動增長。

趙錫軍表示，要發(fā)揮市場機制的作用，就必須破除影響市場運行和要素優(yōu)化配置的體制機制障礙，降低市場準入門檻，提供更公平的環(huán)境，理順讓市場充滿活力的機制，從而讓市場主體更好競爭，提高運行效率。

關鍵詞之三：重落實
“國務院絕不發(fā)空頭文件，出臺的所有政策必須件件有著落。”李克強在5月21日的會議上的這句話擲地有聲。觀察可見，“重落實”成為這一系列會議的另一大關鍵詞。

在談到為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)制定的各項政策舉措時，李克強強調(diào)，“喊起來容易，關鍵是怎么落實”。他指著材料中“進一步擴大開放”的條目說：“擴大開放要怎么‘進一步’？這6個方面的政策都有含金量，但現(xiàn)在表述得還有些抽象，需要進一步具體化。”他同時提出，要明確牽頭部門，真正拿出幾條“干貨”。

在談到棚改工程時，李克強說“這是‘積功德’的事情，請大家務必抓緊落實。即使有不同意見，也不要借機‘要價’。”“給最貧困的老百姓辦事還‘談價’，良心上不忍??！”

在談到大學生創(chuàng)業(yè)工作時，李克強指出，政府不僅要支持大學生創(chuàng)業(yè)，對于“跳槽創(chuàng)業(yè)”等人才流動也要加大支持力度。國務院此次出臺的政策是有“含金量”的，必須確保落實到位。“別讓政策只是‘聽著好聽’，落實起來卻處處‘受限’。”

對落實的重視，也促使相關政策落地的時間明顯提速。譬如，4月23日的國務院常務會議決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，而不到1個月的時間，此項承諾隨即兌現(xiàn)，國家發(fā)改委于5月21日了發(fā)布首批向社會資本開放的80個示范項目，包括北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陜京四線天然氣管道工程等。

“一分部署，九分落實。”趙錫軍表示，既然已經(jīng)找到了問題所在，并提出了解決方法措施，那么就應該趕緊行動，這是順理成章的事情。再好的政策如果不落地就是空中樓閣，因此，強調(diào)落實是非常重要的，這說明政府不是說說而已，更不是白說，而是要動真格，求實效。

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