慧通綜合報道：

據(jù)中國海關(guān)總署網(wǎng)站消息，中國海關(guān)總署目前正抓緊開展區(qū)域通關(guān)一體化改革試點，取得經(jīng)驗后將盡快向長江經(jīng)濟帶等地區(qū)推廣實施。同時，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的制度成果也將在長江經(jīng)濟帶復制推廣。

4月28日，李克強總理在重慶主持召開依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶座談會，引起了市場的廣泛關(guān)注。

“下一步將按照市場和物流規(guī)律，推動長江經(jīng)濟帶11省市海關(guān)通關(guān)改革，努力實現(xiàn)通關(guān)一體化。同時，積極推動沿長江省市多式聯(lián)運發(fā)展。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志日前接受記者采訪時表示。

據(jù)海關(guān)總署監(jiān)管司副司長苗躍學此前介紹，上海海關(guān)4月底發(fā)布的14項監(jiān)管服務制度創(chuàng)新，實施后將會更好地適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，降低企業(yè)運營成本，提高通關(guān)效率。

海關(guān)總署計劃于今年8月開始，對試點進行階段總結(jié)，分層面推廣實施各項制度安排和改革措施，釋放改革紅利，讓更多企業(yè)受益。

業(yè)內(nèi)專家認為，通關(guān)一體化改革、自貿(mào)區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗推廣無疑會對長江黃金水道以及長江經(jīng)濟帶建設帶來更多利好，但是仍然要清醒地認識到其中存在的風險，不能單純地把長江經(jīng)濟帶看成一種通航經(jīng)濟帶，要把改革創(chuàng)新與擴大開放更加緊密結(jié)合起來，用可持續(xù)發(fā)展的思路來解決整個區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

通關(guān)一體化改革
張廣志以重慶為例介紹說，近年來，海關(guān)利用特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，大力支持長江流域內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持重慶成功走出一條“整機+配套”、“一頭在內(nèi)、一頭在外”的內(nèi)陸型加工貿(mào)易發(fā)展模式。

據(jù)官方介紹，海關(guān)總署下一步將統(tǒng)籌推動長江經(jīng)濟帶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，最大程度上實現(xiàn)資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場，在高端制造、物流和維修等發(fā)展的基礎(chǔ)上，向研發(fā)、銷售、結(jié)算等拓展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，沿長江11省市現(xiàn)有國務院批準對外開放口岸70個，此外重慶、成都鐵路車站均已實現(xiàn)臨時開放。

“海關(guān)總署將重點支持在長江流域符合條件、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)設立口岸，為長江經(jīng)濟帶提高對外開放水平提供更好的口岸條件。”張廣志介紹。

長江流域大通關(guān)體制無疑對長江黃金水道，以及長江經(jīng)濟帶的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，通關(guān)一體化改革一直被外界所關(guān)注。

目前海關(guān)總署已經(jīng)建立長三角區(qū)域、上海與中部六省、川渝滬等區(qū)域通關(guān)合作機制，下一步將整合提升，按照市場和物流規(guī)律，推動長江經(jīng)濟帶11省市海關(guān)更大范圍、更多領(lǐng)域的區(qū)域通關(guān)改革，努力實現(xiàn)沿長江不同關(guān)區(qū)之間一體化作業(yè)。同時，積極推動沿長江省市多式聯(lián)運發(fā)展。

長江經(jīng)濟帶催化劑
5月22日，交通運輸部新聞發(fā)言人李揚也表示，交通運輸部認真研究部署加快推進長江黃金水道及長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系建設的具體措施，加快長江經(jīng)濟帶鐵路、公路、民航機場建設。

物流通航等基礎(chǔ)設施的建設，加上通關(guān)一體化的改革，軟硬件的結(jié)合讓外界看到了未來長江黃金水道的發(fā)展?jié)摿?，也使得其有可能成為長江經(jīng)濟帶的催化劑。

5月23日，習近平總書記考察上海自貿(mào)區(qū)時強調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。

上海自貿(mào)區(qū)成立以來，海關(guān)總署已經(jīng)推進了多項制度創(chuàng)新。這一系列改革的最直觀效果，就是通關(guān)效率的大幅提升。一旦自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管創(chuàng)新在長江經(jīng)濟帶復制推廣，也就意味著整個長江黃金水道的通關(guān)能力將大幅提升。

“雖然未來是否能夠順利地運行通關(guān)一體化還有待于各區(qū)域的合作，但從長遠看，這項措施對于當前長江黃金水道的發(fā)展是十分有利的。” 復旦大學經(jīng)濟學院副教授、黨委副書記尹晨向記者指出。

但也有業(yè)內(nèi)專家提醒，并非上海自貿(mào)區(qū)的所有海關(guān)創(chuàng)新制度都適合現(xiàn)在就開始在長江經(jīng)濟帶復制和大范圍推廣，因為長江經(jīng)濟帶橫跨東中西部，各地經(jīng)濟水平、開放程度和監(jiān)管水平差別較大，一旦大范圍推開，貿(mào)易和金融風險不容小覷。

“如果用長江黃金水道和周邊的岸線資源來發(fā)展和開發(fā)長江流域經(jīng)濟，那么基本的開發(fā)格局就是要發(fā)展對運輸成本比較敏感的產(chǎn)業(yè)。” 南京財經(jīng)大學校長、長江學者劉志彪教授也指出。

劉志彪同時強調(diào)，要摒棄利用黃金水道的思路，把長江流域看成是一個經(jīng)濟帶而不是一個運輸帶，更多轉(zhuǎn)向?qū)θ丝?、城市、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設施及信息一體化以及連綿城市群的建設。

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