慧通綜合報(bào)道:
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,國(guó)家相繼出臺(tái)政策調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)。
昨日(8月6日)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),也被賦予了上述重要使命。
國(guó)務(wù)院明確要求,“引導(dǎo)企業(yè)分離和外包非核心業(yè)務(wù),向價(jià)值鏈高端延伸,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。”這也是國(guó)務(wù)院首次對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出全面部署。
《意見(jiàn)》從11個(gè)方面給出了未來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn),其中,對(duì)第三方物流的發(fā)展有了進(jìn)一步的明確。國(guó)務(wù)院要求優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù),提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的大型物流企業(yè)等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“發(fā)展第三方物流,對(duì)降低物流費(fèi)用與促進(jìn)中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展有積極作用。此外,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),能夠同時(shí)推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。”
去年物流成本高達(dá)10萬(wàn)億
“服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。”昨日,國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
在今年的《政府工作報(bào)告》中,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要深化流通體制改革,清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡,降低流通成本,促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展,充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。
6月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,還通過(guò)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》,確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程。
從總理對(duì)物流業(yè)的頻繁關(guān)注,可見(jiàn)物流業(yè)的重要性。魏際剛表示,物流業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占比超過(guò)20%,占服務(wù)業(yè)比將近16%,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比6.6%,地位非常重要。
然而,目前物流業(yè)的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。“去年全國(guó)物流成本10萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為18%,發(fā)達(dá)國(guó)家一半都是8%~9%,如果我國(guó)的物流成本能夠降到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,一年在物流費(fèi)上就能節(jié)省5萬(wàn)億元左右。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這也與我國(guó)過(guò)去一直沒(méi)有重視“大物流”概念有關(guān)?,F(xiàn)在每個(gè)企業(yè)都有各自一套“大而全”、信息閉塞的物流系統(tǒng),往往是旺季忙不過(guò)來(lái),淡季又造成大量的人力和設(shè)備閑置。
對(duì)此,《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)核心技術(shù)開(kāi)發(fā),發(fā)展連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的大型物流企業(yè)等。
正在制定相關(guān)配套政策
除第三方物流外,《意見(jiàn)》還提出了重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍指出,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),既服務(wù)于生產(chǎn),比如研發(fā)、設(shè)計(jì),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);又有利于改善消費(fèi)環(huán)境,比如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù),擴(kuò)大居民消費(fèi)。
王軍認(rèn)為,不再過(guò)于依賴(lài)刺激投資和工業(yè),而是通過(guò)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,把調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),既有助于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng),更有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)提質(zhì)增效。但國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)也指出,我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系當(dāng)中仍然處于中低端。
對(duì)此,《意見(jiàn)》提出了包括進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善財(cái)稅政策、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善土地和價(jià)格政策、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)、建立健全統(tǒng)計(jì)制度等六項(xiàng)措施。
值得注意的是,在財(cái)稅政策措施方面,《意見(jiàn)》要求盡快將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn),完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。此外,研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。研究適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍,制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法。
《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等。
李樸民說(shuō),國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面,抓緊制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的配套政策,細(xì)化落實(shí)方案和進(jìn)度時(shí)間表。
他表示,將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是加快推進(jìn)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展;二是開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè);三是完善體制機(jī)制和政策措施,積極探索先行先試、創(chuàng)新發(fā)展模式,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
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