慧通綜合報(bào)道：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)與一個(gè)叫“新常態(tài)”的名詞正在產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。最近一段時(shí)間，由于“新常態(tài)”兩次被決策層提及，引發(fā)了輿論關(guān)注的升溫，并對(duì)“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了多重解讀。

作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”最先由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義，但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在一篇名為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段》的文章中提到，全球危機(jī)步入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)上，經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能表現(xiàn)為連續(xù)若干年的負(fù)增長(zhǎng)，但是，由于大劑量的調(diào)控政策被強(qiáng)力推出，現(xiàn)階段的危機(jī)并不表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)，而是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在低水平上波動(dòng)、全球流動(dòng)性過(guò)剩、大宗產(chǎn)品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)不居、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、地緣政治緊張等。

今年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

這是決策層首次提出“新常態(tài)”，而當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，“適應(yīng)新常態(tài)”的說(shuō)法，體現(xiàn)了決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的重大研判，也間接地回應(yīng)了此前種種出臺(tái)強(qiáng)力政策的呼聲。分析稱，新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了過(guò)去的高歌猛進(jìn)，進(jìn)入中速增長(zhǎng)區(qū)間。

7月29日，在中南海召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平問(wèn)計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，稱要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。

8月4日起，人民日?qǐng)?bào)連續(xù)四天在頭版刊登特別報(bào)道和評(píng)論員文章，聚焦“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行多角度闡釋。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，上半年經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)7.4%，人民日?qǐng)?bào)認(rèn)為這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易。“經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已是一個(gè)巨人，總量基數(shù)很大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所代表的增量不可小看。按今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)計(jì)算，全年經(jīng)濟(jì)增量就約達(dá)5萬(wàn)多億元，約相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量。”人民日?qǐng)?bào)評(píng)論稱，“還能不能繼續(xù)保持那樣的高速度？應(yīng)該說(shuō)，是做不到、受不了、沒(méi)必要。十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按這個(gè)目標(biāo)算每年7.5%左右的速度就夠了。”

新常態(tài)是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。新常態(tài)主要有四個(gè)特征：中高速，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長(zhǎng)；優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)；新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；多挑戰(zhàn)，面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)主要集中在四點(diǎn)：第一，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾趨于突出；第二，生產(chǎn)要素成本加快上升；第三，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)；第四，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有可能增大。

從積極的一面看，新常態(tài)有利于就業(yè)充分、收入均衡、社保完善、增長(zhǎng)平穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)定、質(zhì)量提升，總體看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是正面、積極的。

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能也不必要保持超高速。新一屆政府在反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號(hào)的同時(shí)，正有條不紊地推進(jìn)既定經(jīng)濟(jì)步調(diào)，其態(tài)度和政策力度都表現(xiàn)出少有的“定力”和“決心”。

應(yīng)該說(shuō)，“新常態(tài)”下的中國(guó)總體調(diào)控思路是不出臺(tái)大規(guī)模刺激、堅(jiān)持市場(chǎng)的決定性作用、落實(shí)減政放權(quán)等舉措，這其實(shí)是在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)減負(fù)。連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的強(qiáng)刺激政策依賴癥，也留下了產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、地方債務(wù)高企、要素價(jià)格上升、貧富差距拉大等危機(jī)和包袱。

在新常態(tài)下，決策層的宏觀調(diào)控思路既保持了戰(zhàn)略上的平常心態(tài)也保持了戰(zhàn)術(shù)上的靈活性。

華泰首席策略師徐彪表示，新常態(tài)下宏觀調(diào)控的思路就是一切圍繞“力求經(jīng)濟(jì)保持合理的增長(zhǎng)速度”展開(kāi)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須繼續(xù)搞區(qū)間調(diào)控，過(guò)去三個(gè)月，總理已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)告訴我們，什么叫區(qū)間調(diào)控，1季度7.4%，2季度開(kāi)始“微刺激”，零零總總近2萬(wàn)億項(xiàng)目，增量項(xiàng)目1萬(wàn)億左右；為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須繼續(xù)搞定向調(diào)控，過(guò)去三個(gè)月，央行已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)告訴我們，什么叫定向調(diào)控。1萬(wàn)億的PSL，3000億的棚改再貸款，各種調(diào)整系數(shù)相當(dāng)于2-3次全面降準(zhǔn)。

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