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新聞:7月FDI跳水商務部稱無關反壟斷
時間:2014-08-19 08:31 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點擊:
慧通綜合報道:

7月中國吸引外資大降,讓外界不免聯想,反壟斷大操大辦,是否嚇退了外資。

商務部昨日公布的數據顯示,中國吸引外資金額由6月的同比增長0.2%,迅速轉變?yōu)?月的同比下降16.95%。

與此同時,包括奔馳、微軟、高通等外資巨頭都在近日遭到了反壟斷調查,歐美商會人士近期紛紛表達了對中國的反壟斷調查的擔憂。

針對外商投資“被嚇跑”等憂慮,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示,吸收外資數據在個別月份有一些波動是正常的,不足以反映整體走勢,更不能去跟反壟斷調查掛鉤,“全年利用外資的規(guī)模仍然會維持一個穩(wěn)定平穩(wěn)的發(fā)展”。

單月跳水難以反映整體走勢

商務部數據顯示,7月中國實際使用外資(FDI)金額78.1億美元,同比下降16.95%,相比6月的同比增長0.2%大幅跳水;今年1~7月,實際使用外資金額711.4億美元,同比下降0.35%。

分國別看,1~7月吸引外資的數據也傳遞出一些疲軟的信號。作為傳統(tǒng)的投資來源地,日本對華投資28.3億美元,同比下降45.4%;美國對華投資18.1億美元,同比下降17.4%;歐盟28國對華投資38.3億美元,同比下降17.5%。

吸引外資數據的疲軟,尤其是7月FDI同比大跌,引發(fā)廣泛解讀。商務部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉對媒體表示,7月外商投資下降有短期因素,通常上半年外商投資到位,7月作為下半年的開始,可能大幅下降;從長期因素看,日資加速撤出、勞動密集型投資轉移、港澳臺以貿易為主的投資減少等因素亦造成外資快速下降。

但沈丹陽昨日表示,在國內加大經濟結構調整過程中,吸收外資數據在個別月份波動是正常的,不足以反映整體的走勢。

事實上,中國吸引外資數據一向隨著具體項目的落地情況起伏較大。數據顯示,今年1~2月,中國吸引外資實現開門紅,同比增長10.44%;3月同比下降1.47%;4月同比增長3.4%;5月同比下降6.7%;6月趨于持平,微弱增長0.2%。月度數據波動明顯。

與此同時,聯合國貿發(fā)組織(UNCTAD)最新發(fā)布的報告顯示,從整體來看,全球外國直接投資2013年增長9%,達到1.45萬億美元。該組織預測,全球直接外資流量2014年將增加至1.6萬億美元,2015年達到1.75萬億美元,2016年達到1.85萬億美元,資金流的增加主要受發(fā)達經濟體投資的驅動。

在整體均呈現復蘇性增長的情況下,有望保持較高經濟增速的中國表現不會太糟。

沈丹陽的分析是,今年全年利用外資的質量會進一步提高,服務業(yè)的比重會繼續(xù)超過制造業(yè),并且比重進一步提升。高新技術和一些重點鼓勵發(fā)展的制造業(yè)會有所發(fā)展;沿海的利用外資增速在下降,但是中部地區(qū)利用外資比重會進一步提高。

“全年的利用外資,估計應該基本保持去年的水平。”沈丹陽說。

否認反壟斷針對外企

2013年初,《反壟斷法》突然發(fā)威,在多個行業(yè)開出罰單,今年以來勢頭更盛,包括奔馳、微軟、高通等外資巨頭都遭到了調查。

針對輿論“反壟斷針對外企”的擔憂,沈丹陽昨日表示,中國政府有關部門依法對涉嫌壟斷行為開展調查是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。查處壟斷行為是國際通行做法,在中國無論是內資企業(yè)還是外商投資企業(yè),如果觸犯了法律都應受到制裁,承擔相應的法律責任。

他說,《反壟斷法》實施6年來,接受反壟斷調查的企業(yè)既有中國本國企業(yè),也有外國企業(yè),并非只針對外國企業(yè)。在《反壟斷法》面前,所有企業(yè)一律平等,不存在“排外”的情況。

商務部研究院外國投資研究所所長何曼青對《第一財經日報》記者表示,前幾個月,一些重點國家吸引外資金額的下滑,不僅由于目前全球經濟不景氣,也與國際政治形勢有關,比如中日、中美在政治領域的緊張關系。在此背景下,(密集執(zhí)法)確實會影響吸引外資。但從另一個角度來說,外企也不必誤解,因為中國壟斷性行業(yè),諸如金融、能源領域的改革動作也在加快。

“但邏輯是,雖然《反壟斷法》的執(zhí)行可能會帶來負面影響,但如果這些外企違反了《反壟斷法》,也不能不執(zhí)法。”何曼青說。

8月6日,發(fā)改委通報稱,近日已經完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作,并將依法進行處罰。發(fā)改委同日表示,針對克萊斯勒和奧迪的調查已查明存在壟斷行為。此前的4日,發(fā)改委反壟斷調查小組突查奔馳上海辦事處,多名奔馳高管被約談。

除了汽車行業(yè),工商總局專案組7月28日對微軟公司在中國內地的四個經營場所進行反壟斷突擊檢查,并于8月4日對微軟全球副總裁斯納普一行進行了反壟斷調查詢問。此前的7月24日,發(fā)改委已經確定了高通壟斷事實,并向中國公司調查高通的銷售數據。

針對外企接連被查,一位了解情況的圈內人士對《第一財經日報》記者表示,事實上,發(fā)改委在同一時間也調查了眾多國內企業(yè),不乏大的央企,但由于阻力太大都無法進行下去。而外企一般對反壟斷的環(huán)境比較了解,也更愿意配合。此外,如此高效密集的辦案執(zhí)法,一方面帶來了很強的震懾效應,但另一方面,從某種程度上,必然犧牲了嚴謹。

按照分工,發(fā)改委、商務部和工商總局分別負責價格壟斷、經營者集中、濫用市場支配地位等反壟斷審查,由于其下設機構最高不過司局級,查辦國內一些“級別更高”的企業(yè),遇到的阻力可想而知。

2011年,電信和聯通意外遭到調查,《反壟斷法》首撼央企,但最終卻沒了下文。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對本報記者評論稱,中國在反壟斷領域遠遠落后于西方,差不多100多年?,F在外企可能有一些怨言,但是執(zhí)法都是一步步成熟起來的,對國內的執(zhí)法也會逐步跟上。

歐美質疑調查公平性

與此同時,外界對于反壟斷的標準,哪些企業(yè)容易“中招”,以及執(zhí)法的公平性存在疑慮。

有中國美國商會人士曾對本報記者表示,2013年以來,許多企業(yè)遭遇政府調查,引起了媒體的大量關注。盡管調查對象也經常包括中資企業(yè),但是40%的受訪者感覺在價格和商業(yè)反腐敗專項行動中,外資企業(yè)成為突出目標。

今年4月公布的《2014年美國企業(yè)在中國白皮書》顯示,中國已經不再是多數會員的首選境外投資地。中國歐盟商會近日則對《第一財經日報》等媒體表示,歐洲商界對于外資企業(yè)在相關調查中是否受到不平等待遇的疑慮逐漸加重。

對此,沈丹陽昨日表示,中國政府在建立、健全、完善市場經濟體系過程中,對各類性質的市場主體一視同仁,今后更將如此。任何市場主體都應當守法經營,如果觸犯中國法律,將受到相應的法律制裁,承擔相應的法律責任。

“相信絕大多數外商投資企業(yè)仍將在中國依法開展經營活動。根本不會因為查那么幾個案子,就把外商投資企業(yè)嚇回去。”沈丹陽說。

美國世強律師事務所華盛頓總部負責貿易及反壟斷的合伙人埃默森(Eric Emerson)對《第一財經日報》記者評論稱,通過幾年的積累,發(fā)改委執(zhí)法更為自信,2013年之前,中國這個領域的執(zhí)法進展相當緩慢。可以預見,在未來數月,發(fā)改委可能會開出更多的罰單。

“因為對于任何一個國家來說,認定價格壟斷的程度,以及罰款金額,都需要仔細測算,難度極大。過去緩慢的進展,可能是中國的執(zhí)法部門還在摸索方法,而現在覺得時機已經成熟。”埃默森說。

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