慧通綜合報道：

中國將迎來一年一度的“兩會”，經(jīng)濟增速放緩勢必會成為今年兩會的焦點話題。上周末，中國人民銀行宣布降息，折射出中國正努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與對抗通縮之間取得平衡。

智庫機構(gòu)中國國際經(jīng)濟交流中心高級經(jīng)濟學(xué)家王軍表示：“兩會將重點關(guān)注國有企業(yè)改革、價格改革以及財政改革。中國肯定會降低經(jīng)濟增長目標(biāo)，7%的目標(biāo)比較合適。”

如果中國將GDP增長目標(biāo)調(diào)低至7%附近，這就等于向外界發(fā)出關(guān)于經(jīng)濟放緩程度的明確信號。與會政府官員預(yù)計將提出較低增速目標(biāo)可以為國企改革、整頓法律和財政制度創(chuàng)造空間。

一方面，中國希望改變以出口和投資為主導(dǎo)的模式，轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的國內(nèi)消費驅(qū)動型經(jīng)濟。另一方面，通貨緊縮的隱憂正在浮出水面。今年1月份，居民消費通脹率降至近五年新低。自去年11月以來，中國兩次降息，折射出刺激經(jīng)濟的必要性。

中國可以借助降息來更好掌控債務(wù)堆積的難題，在全球金融危機后中國祭出刺激“大招”，導(dǎo)致債務(wù)激增。此外，降息可以釋放更多現(xiàn)金，幫助抵御通貨緊縮。但是，降息并不一定會推動改革進程。

在中國，較低借貸成本的最大受益者將是國有巨頭。但是從長遠角度來看，國企巨頭仍然受困于人力資源體系缺乏靈活性、容易暴露在外匯風(fēng)險之下等問題。

中國政府面對的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是讓地方政府落實中央的改革計劃。隨著經(jīng)濟增速放緩，不良債務(wù)水平攀升，地方政府正面臨不小的壓力。澳新銀行經(jīng)濟學(xué)家表示，中央準備修改財政制度，這會迫使地方政府面臨相當(dāng)于GDP4.2%的資金缺口。澳新銀行稱：“如果管理不當(dāng)，資金缺口將拖累政府投資的增長，導(dǎo)致GDP增速低于預(yù)期。”

中國地方政府已經(jīng)背負了逾3萬億美元的債務(wù)，而中央希望管控未經(jīng)授權(quán)的新增貸款，這會令本已緊張的地方預(yù)算再遭重壓。甚至讓地方政府通過出售債券籌集資金的計劃也不一定會得到地方的全力支持，因為此舉需要地方政府披露財務(wù)狀況，但這并不受地方歡迎。

一位頗具影響力的經(jīng)濟學(xué)家表示：“今年的財政改革將非常困難。如果地方政府報告?zhèn)鶆?wù)增多，可能會受到責(zé)備。但如果少報債務(wù)，市政債券發(fā)行額度可能會縮水。”

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