慧通綜合報道：

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是必須越過的門檻
2012年中國目前經(jīng)濟(jì)面臨的增長動力衰減以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型困難等諸多棘手難題，既是既往增量改革負(fù)效應(yīng)的陸續(xù)表達(dá)，也是改革由整體推進(jìn)向深層次攻堅過程中遭遇阻力之后的具體體現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)既要保持適度穩(wěn)定增長，更要通過關(guān)鍵領(lǐng)域市場化改革的突破來釋放新的增長動力，以確立未來十年乃至更長時期的改革與發(fā)展框架。

正視增長動力趨減的事實
2012年年初，中央在將今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)適當(dāng)下調(diào)時，其實已經(jīng)注意到2012年中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的諸多約束瓶頸。應(yīng)當(dāng)說，這是理性發(fā)展思維的表達(dá)。因為當(dāng)一個連續(xù)高速增長了30年的新興經(jīng)濟(jì)體，在其經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上具有指標(biāo)意義的7萬億美元的臺階之后，要繼續(xù)求得后續(xù)30年的類似增速，無疑是超高難度命題。而且從經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量來看，假如中國經(jīng)濟(jì)增長模式無法實現(xiàn)質(zhì)的跨越，則簡單追求GDP增幅不僅沒有太多的福利效應(yīng)，還會導(dǎo)致既有增長模式弊病的進(jìn)一步惡化。眾所周知，中國在人均收入水平尚處于中下等階段時就過早地進(jìn)入資本深化過程，沒能充分利用豐富的勞動力資源來更加有效地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)應(yīng)用方面進(jìn)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠大量資本投入、大量資源消耗。導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率（TEP）在1995年以后就處于低增長期。這意味著中國主要依靠資本投入拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以持續(xù)。

筆者曾判斷，中國經(jīng)濟(jì)在逐步告別人口紅利、“入世”紅利和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利之后，未來十年的增長動力將面臨更多的不確定性。因為中國迄今在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面仍未取得根本性突破。支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的制度和技術(shù)性條件尚在建立和形成之中。環(huán)視當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模排在世界前六位的經(jīng)濟(jì)體，中國無疑是其中經(jīng)濟(jì)制度最不完善和整體技術(shù)水平最為薄弱的國家，國民福利水平亦是最低的，這就為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長種下了不利條件。另一方面，中國在市場與法治方面的補(bǔ)課也不是一兩年就能完成的。要素價格市場化改革以及公平競爭環(huán)境的營造是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必不可少的環(huán)節(jié)。而僅僅這兩個環(huán)節(jié)，就夠決策層傷透腦筋的了。

而福利增進(jìn)作為促進(jìn)消費增長和經(jīng)濟(jì)困難時期保持社會穩(wěn)定的減震器，一直未受到足夠重視。眾所周知，過去30年間，中國盡管憑借“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”的增長模式取得了超高速的增長，但宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險卻在不斷累積，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。盡管從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度來看，處于經(jīng)濟(jì)起飛時期的國家，在追求經(jīng)濟(jì)效率和財富增長過程中出現(xiàn)收入差距拉大是難以避免的。但收入差距持續(xù)拉大并超過國際警戒線卻是不爭的事實。而收入差距拉大，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，亦是嚴(yán)重的社會問題。沒有人相信，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定，能夠建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日漸失衡、貧富懸殊不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)之上。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是必須越過的門檻
了解中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展史的人都知道，包括各級政府在內(nèi)的所有市場參與主體在經(jīng)濟(jì)增長方面已經(jīng)被證明為八段高手，但在如何轉(zhuǎn)型，如何找到轉(zhuǎn)型的切入點以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的配套制度改革等方面，這些年來的進(jìn)展與國家和社會的期望卻有一定距離。事實上，早在1995年制定“九五”計劃的時候，中央就要求實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，并初步形成了一個良好的轉(zhuǎn)型框架；2005年制定“十一五”規(guī)劃的時候，又再次提出要把轉(zhuǎn)變增長方式作為今后五年的經(jīng)濟(jì)工作的重心內(nèi)容；2007年的十七大重申必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的三個轉(zhuǎn)變；“十二五”發(fā)展規(guī)劃更是將其作為最重要的命題之一。但在落實到具體的執(zhí)行層面，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，依然強(qiáng)大的舊體制遺產(chǎn)不僅沒有得到清除，反而成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主要障礙。各級政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)力。GDP的增長依然作為各級政府政績的主要標(biāo)志，市場在資源配置中的作用受到很大的壓制。土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的價格沒有市場化，而是由行政機(jī)關(guān)定價的或者受行政機(jī)關(guān)的影響，以要素價格壓低為特征的行政定價盡管有利于國有企業(yè)降低成本和增加盈利，卻導(dǎo)致了價格的扭曲。所有這些約束條件的存在，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步，集約增長的科學(xué)發(fā)展在絕大多數(shù)地方都沒有實現(xiàn)。

其實，“十二五”發(fā)展規(guī)劃早已給出了較為清晰的轉(zhuǎn)型路線圖，但如何讓長期受制于傳統(tǒng)增長模式路徑依賴的各級各地政府全面理解和切實貫徹這張路線圖，卻不是一朝一日之功。某種意義上說，中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型涉及的不僅僅是增長模式的轉(zhuǎn)型，還包括政府自身的建設(shè)和改革，例如，要盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，確立政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用。但從各國政府改革的歷程來看，對政府行為的規(guī)制往往是說易行難。此外，伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程還要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)革命為支撐，中國如不能提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工環(huán)節(jié)的地位，國內(nèi)消費者收入的顯著提高亦是一句空話；至于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的政績考核制度改革、社會保障體制改革、收入分配制度改革以及集聚了巨大民怨的房地產(chǎn)市場秩序清理和相關(guān)改革，等等，無一不需要決策層拿出前所未有的改革決心和前瞻性的改革措施，也同樣離不開作為政策落實層面的各地政府全面升級發(fā)展思維，消除地方政府和中央在政策執(zhí)行過程中的非合作博弈。更要思考如何加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，防止一項好的改革措施在執(zhí)行中變調(diào)甚至干脆不執(zhí)行的現(xiàn)象屢屢重演。尤其是要加大對地方政府投資沖動的約束，切實改變現(xiàn)有的政績考核體系，解除各級各地官員的GDP情結(jié)。中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變可能需要兩個五年規(guī)劃。各級各地政府既不能以追求增長為由而拖延經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也不能在沒有清晰路線圖的情況下急于求成。業(yè)已具備轉(zhuǎn)型條件的沿海發(fā)達(dá)省份理應(yīng)在這方面先行先試，探索出適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可行路徑。而作為轉(zhuǎn)型的必備條件，既有政績考核體系改革亦迫在眉睫。

文章來源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載，歡迎交流垂詢！電話：028-65162618轉(zhuǎn)810 業(yè)務(wù)QQ：1941910083