慧通綜合報道:
亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人峰會于2012年9月9日在遠東符拉迪沃斯托克市落下帷幕。作為主席國,俄羅斯在本屆峰會中取得了意想不到的成功。事前沒有人確定,俄羅斯政府是否真的能在峰會實現(xiàn)自己的所有計劃,如6個月前提出,使亞太經(jīng)合組織成為世界貿(mào)易組織和歐盟的“軟性替代品”;為支持俄羅斯實施金融和政治舉措,爭取與日本和中國建立更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)系等,這些甚至并沒有提上峰會的議事日程,但事實證明,已經(jīng)沒有人可以阻止俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”。
為9月7日至9日召開的第20屆亞太經(jīng)合組織商業(yè)峰會擬定議事日程的負責人也沒有想到在俄羅斯遠東地區(qū)舉行的此次會議將具有如此重大的意義。為實現(xiàn)在太平洋地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的構想,澳大利亞于1989年提議成立非正式環(huán)太平洋國家俱樂部(此條件實際已被廢除)。俄羅斯于1998年正式成為亞太經(jīng)合組織成員,而舉辦符拉迪沃斯托克APEC峰會則成為俄羅斯的重要外交活動之一。這在許多方面不同于該組織的本質(zhì),在官方文件中規(guī)定,亞太經(jīng)合組織為“經(jīng)濟組織”,而不是“國家”或“政府”聯(lián)盟。
受到一些因素影響,本屆峰會的性質(zhì)被進行重新修訂。首先是發(fā)生在2010年至2011年之間的全球經(jīng)濟衰退,這種衰退在2012年時已對歐盟形成真正的威脅,而歐盟國家卻并不是亞太經(jīng)合組織成員。第二,俄羅斯于2012年夏天正式成為世界貿(mào)易組織成員,而亞太經(jīng)合組織也被認為是世貿(mào)組織中的“環(huán)太平洋俱樂部”。第三,這場危機引發(fā)了中國和其他東南亞經(jīng)濟體對建立“多幣種”世界貿(mào)易體系的關注,這種貿(mào)易形式在2012年已顯現(xiàn)出取代美元和歐元的趨勢。最后,全球天然氣市場在2010年至2012年間發(fā)生巨大變化,俄羅斯在該市場中地位的不確定性在不斷增加。
符拉迪沃斯托克峰會的舉行引發(fā)了全世界的關注,使得本次會議成為應對經(jīng)濟問題的最重要一次亞太經(jīng)合組織首腦峰會。
峰會召開前一天的9月6日,歐洲央行宣布無限制購買陷入困境中的歐元區(qū)成員國債務的計劃,這成為亞太經(jīng)合組織2012年峰會的序幕。從中期來看,比歐盟更具投資吸引力的APEC亞洲經(jīng)濟體有可能將因“拯救歐洲”計劃帶來的全球市場流動性增加而受益。
于9月9日公布的亞太經(jīng)合組織峰會公報清楚地表明,亞太經(jīng)合組織主要性質(zhì)是經(jīng)濟組織。本次峰會所取得的最主要成就為避免增加保護性進口關稅;同時在未來3年內(nèi),54種環(huán)保商品的關稅將從目前的25%-30%降至5%。這些商品主要包括電力工程設備和公用基礎設施中所采用的環(huán)保技術。
此次峰會取得另一個有利于俄羅斯的重要成果,是完全沒有提及美國曾于2009年提出的跨太平洋伙伴關系(TPP)。根據(jù)該提議,將擬定一份由亞太經(jīng)合組織中9個發(fā)達經(jīng)濟體建立的自由貿(mào)易協(xié)定,然而俄羅斯和中國均未被列入邀請之列。在美國檀香山舉行的上一屆亞太經(jīng)合組織峰會上,中國國家主席胡錦濤表示原則上支持建立跨太平洋伙伴關系。然而,該計劃在符拉迪沃斯托克峰會中沒有取得任何進展??傮w而言,俄中兩國之間不存在任何明顯矛盾。
在政治方面,俄羅斯當局必然非常關注希拉里·克林頓和美國的表現(xiàn)。然而,峰會期間并未發(fā)生任何意外或重大事件,只是希拉里國務卿聲稱可能將于9月或10月取消杰克遜-瓦尼克修正案。此次峰會中,俄羅斯與美國在諸多問題上交換了意見,從敘利亞內(nèi)戰(zhàn)到Pussy Riot女子朋克樂隊事件,但雙方領導人都回避了與亞太經(jīng)合組織有關的話題。看上去,美國似乎并不介意俄羅斯面向亞太的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
俄羅斯經(jīng)濟“轉(zhuǎn)向東方”是基于對歐盟出現(xiàn)危機的假設。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒(Alexey Miller)也就此次各國領導人會晤的良好氣氛進行了評論,并有些過于熱情地宣稱俄氣公司對亞太地區(qū)天然氣的供應“在未來將超過對歐洲的供應”。在峰會結(jié)束時舉行的新聞發(fā)布會上,普京甚至對要求俄羅斯應在天然氣價格方面繼續(xù)“補貼”東歐一事對歐盟進行了指責。這一指責似乎也說明了俄羅斯經(jīng)濟“轉(zhuǎn)向東方”的意愿。另一方面,符拉迪沃斯托克APEC峰會的成功舉行也幸運地得益于一系列要素都順利進行。然而,對俄羅斯來說,利用好這些額外收獲,要比在俄羅斯島上成功舉辦APEC峰會更加困難。
俄羅斯政府第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫,負責籌備亞太經(jīng)合組織符拉迪沃斯托克峰會
我們希望通過對遠東地區(qū)進行改造,來增強俄羅斯在亞太經(jīng)合組織內(nèi)部的地緣政治影響力。同時希望,一方面通過建設新的商業(yè)及教育基礎設施來改善濱海邊疆區(qū)居民的生活,另一方面向全世界展示俄羅斯發(fā)展該地區(qū)的決心,以及向外界證實,主辦亞太經(jīng)合組織峰會并非僅僅是在燒錢。我們需要打開遠東地區(qū)的投資大門。只能通過莫斯科來實現(xiàn)與亞洲地區(qū)的業(yè)務合作——這無論在時間還是在心理上都是巨大的限制。遠東至東京或首爾只需一個小時的航程,至北京、香港和河內(nèi)時間稍長。這些對我國經(jīng)濟來說都是完全不同的發(fā)展機遇。
羅兵咸永道會計師事務所(PwC)俄羅斯分公司負責人大衛(wèi)·格雷(David Gray)
總體而言,世界“重心”目前正在從歐美向東部轉(zhuǎn)移。企業(yè)不僅需要擴大其外部聯(lián)系,更需要加深聯(lián)系。在國外,許多人仍對俄羅斯存有過時的刻板印象,這種印象并不能正確反映近年來該國所取得成就。我認為,巨大的國內(nèi)市場、俄羅斯人民的高度創(chuàng)造性及其對高品質(zhì)與生俱來的追求,以及擁有的獨特產(chǎn)品將有助于俄羅斯在國際社會中影響的復興。
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