慧通綜合報(bào)道:
“目前多重遇阻的情況下,中國(guó)應(yīng)"兩條腿走路",一方面在IMF和世界銀行方面尋求更多的話語(yǔ)權(quán),另一方面,應(yīng)積極推進(jìn)建立亞洲貨幣基金組織,鼓勵(lì)雙邊貨幣互換協(xié)議,減少新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外匯儲(chǔ)備的依賴。”—梅新育(中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)
2012年10月14日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會(huì)在東京閉會(huì)。原定在年會(huì)上完成的IMF份額改革,因一些成員國(guó)“拖沓”,徒生枝節(jié)。
值得注意的是,此次IMF份額改革的另一項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)份額公式的重估,而目前成員國(guó)之間對(duì)此的觀點(diǎn)差異依舊很大?,F(xiàn)行公式造成了份額與成員國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不符的現(xiàn)象。因此,盡管中國(guó)的GDP規(guī)模已經(jīng)超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,由于GDP權(quán)重僅占份額公式的一半,中國(guó)并不能立刻成為IMF份額第二大國(guó)家。
美國(guó)就是這次份額改革的最大不定因素。美聯(lián)儲(chǔ)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯曼認(rèn)為,“如果羅姆尼獲勝,改革并不會(huì)是新政府的最優(yōu)先考慮問(wèn)題,而如果奧巴馬連任,其對(duì)IMF的政策將維持此前的一貫性。”
美國(guó)大選形勢(shì)逼人,加之新興國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的利益博弈,歐洲、日本等國(guó)借機(jī)表達(dá)不滿,IMF份額改革或好事多磨。
美國(guó)攔路
IMF的表決機(jī)制分為三種模式,51%簡(jiǎn)單多數(shù)、70%特別多數(shù)和85%特別多數(shù)三種比例通過(guò),其中重大問(wèn)題必須取得85%的特別多數(shù)票。截至目前,已經(jīng)由占據(jù)78.4%份額的113個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)了改革方案,還有包括美國(guó)在內(nèi)的75個(gè)國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)。IMF最大股東美國(guó)目前占有16.74%的第一投票權(quán),并且是一票否決權(quán)。而由于涉及增資,IMF的改革方案需要獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn),美國(guó)方面表示,目前正在選舉期,決定暫時(shí)不提交任何新的法案。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,調(diào)整IMF份額是“美國(guó)請(qǐng)客,歐日買單”,由于份額將被調(diào)低,這一改革已經(jīng)引起歐洲、日本的不滿,在美國(guó)大選期間,這一問(wèn)題容易產(chǎn)生政治化,被詬病為犧牲盟友利益,因此奧巴馬政權(quán)并不敢輕易行動(dòng)。
而除了大選因素,發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體之間的利益博弈亦對(duì)新制度推行形成掣肘。日媒分析稱,更深刻的背景在于美國(guó)對(duì)提高新興國(guó)家,尤其是大幅提高中國(guó)在IMF的份額持謹(jǐn)慎態(tài)度。
阻力仍大
值得注意的是,此次IMF份額改革的另一項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)份額公式的重估,而目前成員國(guó)之間對(duì)此的觀點(diǎn)差異依舊很大。
現(xiàn)行份額公式是包括以下變量的加權(quán)平均值:GDP(權(quán)重為50%)、開放度(主要是衡量經(jīng)常項(xiàng)目收支總和)(30%)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性(經(jīng)常項(xiàng)目收入和資本凈流動(dòng)的波動(dòng)度)(15%),以及國(guó)際儲(chǔ)備(5%)。公式還包括一個(gè)“壓縮因子”(0.95),用來(lái)縮小成員國(guó)計(jì)算份額的離散程度。這一計(jì)算公式造成了份額與成員國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不符的現(xiàn)象。因此,盡管中國(guó)的GDP規(guī)模已經(jīng)超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,由于GDP權(quán)重僅占份額公式的一半,中國(guó)并不能立刻成為IMF份額第二大國(guó)家。
早在IMF開始制定此輪方案之初,簡(jiǎn)化計(jì)算公式的呼聲就已經(jīng)出現(xiàn),增加份額公式中GDP的權(quán)重將有助于增加中國(guó)份額。根據(jù)IMF于10月9日發(fā)布的最新研究報(bào)告,董事會(huì)重申GDP應(yīng)該繼續(xù)在份額公式中擁有最大權(quán)重。不過(guò)仍有“幾位”董事不愿增加GDP權(quán)重。按照IMF的計(jì)劃,對(duì)這一公式的全面檢查將于2013年1月結(jié)束,第15次份額總檢查將于2014年1月之前結(jié)束。
大勢(shì)所趨
IMF一般每五年會(huì)對(duì)份額進(jìn)行一次總檢查來(lái)評(píng)估其資金是否充足,并根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況作出相應(yīng)的份額調(diào)整。自成立以來(lái),IMF共對(duì)份額進(jìn)行了14次總檢查和2次臨時(shí)檢查,并作出了10次份額調(diào)整。隨著新興市場(chǎng)的力量逐漸凸顯,其要求提高在世界金融機(jī)構(gòu)話語(yǔ)權(quán)的呼聲也被重視。此次份額改革旨在提高新興經(jīng)濟(jì)體話語(yǔ)權(quán),被視為是IMF成立67年以來(lái)最根本的改革。
10月12日,IMF總裁拉加德就IMF改革表示,“若能再獲得一到兩個(gè)國(guó)家的贊成就能實(shí)現(xiàn)。終點(diǎn)近在眼前。”此言意在催促遲遲未完成國(guó)內(nèi)贊成手續(xù)的美國(guó)盡快拿出應(yīng)對(duì)措施。國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)13日在會(huì)議公報(bào)中重申這些重要改革生效的緊迫性,呼吁尚未完成必要步驟的成員國(guó)盡快采取行動(dòng)。
俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)安東·西盧安諾夫10月13日表態(tài)稱,俄羅斯明年將作為“20國(guó)集團(tuán)”輪值主席國(guó)推動(dòng)IMF份額改革如期實(shí)現(xiàn)。在重新分配份額后,金磚國(guó)家將全部躋身前十名,俄羅斯將名列第九。
梅新育表示,IMF份額調(diào)整是大勢(shì)所趨,肯定會(huì)進(jìn)行,但無(wú)論如何,美國(guó)的一票否決權(quán)不會(huì)改變。他表示,提高新興經(jīng)濟(jì)體份額實(shí)際主要是提高中國(guó)的份額,其他新興經(jīng)濟(jì)體從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看仍是此次改革的“陪襯”。目前多重遇阻的情況下,中國(guó)應(yīng)“兩條腿走路”,一方面在IMF和世界銀行方面尋求更多的話語(yǔ)權(quán),另一方面,應(yīng)積極推進(jìn)建立亞洲貨幣基金組織,鼓勵(lì)雙邊貨幣互換協(xié)議,減少新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外匯儲(chǔ)備的依賴,滿足亞洲自身的需要。
據(jù)悉,這一方面已經(jīng)出現(xiàn)重要進(jìn)展,東盟與中日韓于2000年達(dá)成清邁多邊化協(xié)議,并于2009年建立了規(guī)模為1200億美元的東亞區(qū)域外匯儲(chǔ)備基金,其中80%與IMF掛鉤,受其貸款條件限制。鑒于中國(guó)對(duì)此計(jì)劃的積極性,加上中國(guó)目前在所有參與成員中財(cái)力最為雄厚,如果亞洲貨幣基金組織成立,中國(guó)方面在委派總裁人選方面的話語(yǔ)權(quán),也就相對(duì)較其他成員來(lái)得更大。2011年一度有消息稱亞洲版貨幣基金組織首任領(lǐng)導(dǎo)由中國(guó)人出任。不過(guò)目前由于中日領(lǐng)土爭(zhēng)端,有關(guān)亞洲貨幣基金組織的建立事宜暫時(shí)被擱置。
文章來(lái)源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!