慧通綜合報道:
2012年11月28日舉辦的財經(jīng)年會上,多位宏觀經(jīng)濟方面的官員學者,回顧了2012年經(jīng)濟運行態(tài)勢,并對2013年進行展望。|多位學者指出,2012年完成年初設定7.5%經(jīng)濟增長目標是確切無疑的;同時,中國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)結構性變化,如就業(yè)目標的提前完成或許在提高政策決策者對經(jīng)濟增速減緩的容忍度,也在漸漸改變市場主體的預期。
對于2013年,雖然外部環(huán)境面臨的不確定性依然存在,但普遍預期經(jīng)濟形勢將好于2012年。雖然對于未來財政政策和貨幣政策的力度仍有爭論,但多位專家表示,在人口紅利逐漸減弱的背景下,唯有進一步開發(fā)改革紅利,促進結構調(diào)整,釋放消費能力,才能使經(jīng)濟持續(xù)增長。
超預期的2012年
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪認為,今年四季度經(jīng)濟增速或達到7.8%,全年經(jīng)濟增速為7.6%或7.7%,這主要得益于國內(nèi)消費市場的支撐,國民對汽車、住房、旅游、醫(yī)療等消費開支的需求,使得消費增速維持在13%-14%的水平。
中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征認為,宏觀經(jīng)濟在經(jīng)歷7個季度的連續(xù)下滑后,在今年第四季度將好轉(zhuǎn),全年經(jīng)濟增速大概能維持在7.7%的水平。
在外需不振、高投資水平難以持續(xù)的背景下,今年經(jīng)濟增速下降完全在預期范圍之內(nèi)。不過,今年宏觀經(jīng)濟運行也有一些預期外的事件發(fā)生。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家喬虹,總結預期外的事件有兩點。一是,今年前三個季度,每個季度的宏觀數(shù)據(jù)出爐時,市場上都有聲音在呼吁:經(jīng)濟已經(jīng)見底,是時候出臺政策提振一下。但事實表明,政策出臺比較滯后,而且力度不大。二是,前三季度經(jīng)濟增速從8.1%,降到7.6%,又進一步降到7.4%,但就業(yè)目標卻提前完成,今年前三季度就已經(jīng)完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的目標。
喬虹進一步指出,服務業(yè)和中部地區(qū)對就業(yè)的吸納能力很強,而且勞動力市場已經(jīng)出現(xiàn)結構性變化。適用2008年的政策分析邏輯是時候進行改變,因為當初經(jīng)濟學家認為如果經(jīng)濟增速下滑到8%以下,將面臨大規(guī)模的失業(yè),所以8%是一個警戒線,跌出8%以下,意味著政策要出手。但2012年的事實表明就業(yè)環(huán)節(jié)并沒有出現(xiàn)大問題。
曹遠征也認為,2012年宏觀經(jīng)濟指標出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,如今年二季度經(jīng)濟環(huán)比已經(jīng)出現(xiàn)回升,但同比增速還在下滑——這里不僅包含宏觀波動的原因,還有結構調(diào)整的因素。
不過,也有專家認為目前就業(yè)形勢不錯,并不意味著將來就業(yè)會持續(xù)向好。陳東琪指出,今年前十個月,新增了1060萬的城鎮(zhèn)就業(yè),但今年后三個
月和明年的就業(yè)壓力還是會比較大。因為到目前為止,平均每個月約新增100萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口,僅局限在城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)人口實際在減少。在這種情況下,需要適當創(chuàng)造一些就業(yè)崗位。
為改革提供穩(wěn)定環(huán)境
多位宏觀經(jīng)濟研究者都認為,明年經(jīng)濟形勢將好于今年。不確定因素主要來自于外部,外需仍將比較低迷,甚至有惡化的風險。
商務部部長陳德銘在預判明年外貿(mào)形勢時表示,明年形勢會好于今年,明年下半年會好于上半年。
高盛投資管理部中國首席投資策略師哈繼銘認為,明年經(jīng)濟增長達到8%以上的可能性很大。因為從今年年中開始,加大了財政政策的力度,加快了項目審批進度,這對經(jīng)濟產(chǎn)生的積極效應將進一步體現(xiàn)。
對于明年貨幣政策和財政政策力度究竟應多大,專家的意見出現(xiàn)分歧。
陳東琪認為,PPI、CPI的回落,未來可能的就業(yè)壓力,以及歐美日等國超寬松的貨幣政策,都使得貨幣政策有能力、有條件、有必要進行適當放松,保持一定彈性。因為目前國內(nèi)經(jīng)濟并沒有完全企穩(wěn),有必要將今年下半年開始的預調(diào)微調(diào)政策,延續(xù)到明年上半年。但前提是,吸取以前的教訓,經(jīng)濟增速預期不能過高,政策也不能過松,以免帶來未來的通脹或者資產(chǎn)泡沫的回震。
喬虹指出,她接觸到大部分機構投資者,對短期內(nèi)出臺逆周期的政策刺激,預期很低。
哈繼銘認為,明年降準降息的可能性很小。因為寬松的貨幣政策可能帶來房地產(chǎn)價格的上升,這使得貨幣政策目標與調(diào)控房價的目標相背離。出于對房價的擔憂,會抑制貨幣政策的功效。
不過,對于改革紅利的進一步開發(fā),專家已經(jīng)達成共識。
曹遠征認為,經(jīng)濟要保持均衡增長,起伏波動不要太大,這樣才利于啟動改革,進行結構性調(diào)整。在外需下滑,內(nèi)需消費提升需要漫長過程時,適量的投資能穩(wěn)住整體經(jīng)濟。這里,最好能吸引民間、國外投資,如果不行,政府主導的投資也有必要。
哈繼銘指出,支撐中國過去高速增長,主要靠人口紅利和改革紅利。在人口紅利減弱背景下,需要開啟改革紅利。為了提高效率,可開啟的改革如要素價格市場化,財稅體制改革,還有收入分配改革,使老百姓的收入增長至少能和GDP增速相符。
國務院參事特約研究員姚景源指出,我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有待提高,增長方式和結構調(diào)整的工作并未取得實質(zhì)性進展。未來,應把重心放到財政政策上,因為只有財政政策才能促進經(jīng)濟進行深層次調(diào)整。
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