慧通綜合報(bào)道：

(2012年12月25日)為了給美國(guó)“招商引資”，駐華大使駱家輝親自上陣。12月早些時(shí)候，美國(guó)駐華使館在北京召開(kāi)“大使投資論壇”，吸引中國(guó)海外投資資源。

“在發(fā)展與轉(zhuǎn)型中，許多知名的中國(guó)企業(yè)正在尋求海外投資，希望中國(guó)企業(yè)考慮將美國(guó)作為投資目的地。”面對(duì)在場(chǎng)的百余位中資企業(yè)家，駱家輝這樣表示。

聽(tīng)其言，觀其行。當(dāng)天美方組織了20多個(gè)州的政府官員和企業(yè)代表參會(huì)，向中國(guó)企業(yè)推薦美國(guó)的招商項(xiàng)目。這次投資的“美交會(huì)”確有獨(dú)特之處，駱家輝在接受媒體采訪時(shí)，手中一直拿著一本《美國(guó)投資項(xiàng)目》。這本冊(cè)子里列出了美國(guó)近半數(shù)州近年的投資項(xiàng)目，涉及了能源、高科技、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、通信、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，更像是一份中國(guó)地方政府的招商引資指南。

入鄉(xiāng)隨俗，美國(guó)方面也在借鑒中國(guó)吸引海外投資的經(jīng)驗(yàn)。這本100多頁(yè)的冊(cè)子釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：過(guò)去，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新型市場(chǎng)投資時(shí)，需要當(dāng)?shù)卣柰ㄇ?、降低交易成本。而現(xiàn)在，為了創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣愿意放下身段，針對(duì)新興市場(chǎng)做很多輔助性工作。

坎坷的“走出去”
為加快美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，吸引國(guó)外資本，奧巴馬政府自2011年就推出了聯(lián)邦政府層面的引資計(jì)劃“選擇美國(guó)”。中國(guó)是美國(guó)該項(xiàng)目的首要爭(zhēng)取對(duì)象，相關(guān)游說(shuō)機(jī)構(gòu)在中國(guó)推介此項(xiàng)目的口徑是：受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，美國(guó)一些資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏低，中國(guó)企業(yè)可以購(gòu)到價(jià)廉物美的資產(chǎn)，是投資美國(guó)的好時(shí)機(jī)。

然而，該項(xiàng)目實(shí)施一年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)赴美投資受挫的事件接連不斷。2011年，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)開(kāi)始著手對(duì)華為和中興通訊進(jìn)行調(diào)查，理由是“擔(dān)心給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)”；2012年5月，美國(guó)以同樣的理由拒絕了中國(guó)移動(dòng)在美國(guó)開(kāi)展中美兩地長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)、建設(shè)通信設(shè)施的申請(qǐng)；2012年9月，三一集團(tuán)的美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目被指“涉嫌威脅國(guó)家安全”，被勒令無(wú)條件退出，美國(guó)沒(méi)有提供任何補(bǔ)償前期投資的方案。

這使中國(guó)投資者對(duì)美國(guó)的吸引外資政策進(jìn)行了多種揣測(cè)。為了打消投資者的疑慮，駱家輝進(jìn)行了答辯，他認(rèn)為華為、中興、三一等投資項(xiàng)目只是個(gè)例，并表示美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）只會(huì)審查涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)顯示，在2009~2011年間，受到CFIUS審查的投資只有269例，其中來(lái)自中國(guó)的投資為20例，占總數(shù)的7%。

美國(guó)歡迎你？
大事必作于細(xì)，首先應(yīng)該給中國(guó)企業(yè)家赴美創(chuàng)造便利。美方為增加赴美投資和商務(wù)旅行的方便度，駐華使館要求把簡(jiǎn)化簽證手續(xù)作為首要工作任務(wù)。使館簽證處參贊白智理對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，現(xiàn)在等待簽證面談的時(shí)間已經(jīng)縮短為2~2.5天。簽證過(guò)期之后，有最多四年的時(shí)間，可以免于再次面談，基本上只須將申請(qǐng)通過(guò)平郵或者交于中信銀行進(jìn)行續(xù)簽。

與此同時(shí)，美國(guó)的州政府也在積極吸引中國(guó)資本。費(fèi)城市長(zhǎng)納特專門(mén)向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者要了名片，并讓秘書(shū)做了登記，因?yàn)?ldquo;回國(guó)后要匯報(bào)在中國(guó)為費(fèi)城做了多少推廣”。談到費(fèi)城的招商項(xiàng)目，他以極快的語(yǔ)速?gòu)牡缆?、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到新能源項(xiàng)目，從娛樂(lè)業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)費(fèi)城的招商項(xiàng)目進(jìn)行了介紹，并表示費(fèi)城希望在中國(guó)尋找合適的“姐妹”城市進(jìn)行合作。

從聯(lián)邦政府到州政府的美國(guó)官員，都在重復(fù)同一句話：“美國(guó)歡迎你”。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿霍馬茨在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專訪時(shí)，鄭重表示：“中國(guó)在美投資有助于平衡我們的經(jīng)濟(jì)，為美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也支持中國(guó)的‘走出去’政策。我認(rèn)為，需要向那些希望在美國(guó)投資的中國(guó)公司強(qiáng)調(diào)：我們歡迎你們的投資。美國(guó)給予外國(guó)投資者公平、平等及非歧視性待遇，這與我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的開(kāi)放的投資政策一脈相承。”

來(lái)自智庫(kù)的建議
不可否認(rèn)的是，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)有強(qiáng)大的吸引力。美國(guó)擁有世界上覆蓋面最廣的自由貿(mào)易協(xié)定，投資美國(guó)意味著可以進(jìn)入第三方市場(chǎng)。近年來(lái)中國(guó)對(duì)美投資額有了顯著的增長(zhǎng)，先行者也積累了不少經(jīng)驗(yàn)可供分享。

“要以戰(zhàn)略眼光看待在美投資，著眼長(zhǎng)期回報(bào)，并對(duì)在美經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性和曲折性作好充分準(zhǔn)備。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于平這樣提醒中國(guó)企業(yè)。他建議中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和物流整合，以成功立足美國(guó)市場(chǎng)。

中海油美國(guó)總裁蔣清則總結(jié)了赴美投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先是全面了解業(yè)務(wù)環(huán)境，要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)、技術(shù)、法律和稅收顧問(wèn)，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)在法律稅收等方面，存在重大差異，進(jìn)行投資前有必要全面了解這些差異。其次要“入鄉(xiāng)隨俗”。蔣清說(shuō)，“我們花費(fèi)了大量的資源適應(yīng)中美兩國(guó)間的文化差異。接受文化差異后，改進(jìn)與美方伙伴及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互動(dòng)和溝通方式，這使我們能夠在適應(yīng)現(xiàn)有差異的情況下尋求共同點(diǎn)。”

美國(guó)全國(guó)商會(huì)是美國(guó)具有百年歷史的強(qiáng)大游說(shuō)集團(tuán)。在實(shí)際操作方面，美國(guó)全國(guó)商會(huì)給中國(guó)企業(yè)提出了三步走的具體建議。

首先，評(píng)估在美國(guó)投資的潛在回報(bào)。企業(yè)需要對(duì)赴美投資進(jìn)行全面的戰(zhàn)略思考，包括營(yíng)銷(xiāo)、物流、生產(chǎn)等各方面的情況。在思考的過(guò)程中不能局限于成本，競(jìng)爭(zhēng)力和盈利潛力也需要被納入考慮的范圍。

其次，在美國(guó)選擇合適的投資目的地。中國(guó)公司需要熟悉候選地點(diǎn)，考察其是否擁有或正在形成公司所在行業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”，即當(dāng)?shù)厥欠駬碛写笈?yīng)商、技術(shù)人才和客戶環(huán)境。

最后，與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)建立和發(fā)展關(guān)系。絕大多數(shù)中國(guó)公司與美國(guó)的地方政府并無(wú)接觸，但是地方政府會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響。在美投資的企業(yè)也需要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)做出貢獻(xiàn)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，這也有助于深化公司與當(dāng)?shù)毓窈驼年P(guān)系。

對(duì)話美國(guó)副國(guó)務(wù)卿霍馬茨
對(duì)于換屆后的中美經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專訪了美國(guó)國(guó)務(wù)院分管經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境的副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近些年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)歐洲市場(chǎng)的抱怨開(kāi)始顯著少于對(duì)美國(guó)的抱怨，這是否意味著美國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境可以有所改進(jìn)？

羅伯特·霍馬茨：有一點(diǎn)確信無(wú)疑，美國(guó)政府正竭盡所能地創(chuàng)造條件，使中國(guó)企業(yè)更容易在美國(guó)投資和運(yùn)作。接下來(lái)，美國(guó)大使館和美國(guó)商會(huì)將會(huì)幫助企業(yè)更好地了解美國(guó)的法律法規(guī)。今天我們請(qǐng)來(lái)了20個(gè)州的代表與中國(guó)企業(yè)交流，我們會(huì)繼續(xù)提供更多的信息、更好的交流。

我認(rèn)為，很多美國(guó)企業(yè)可以成為中國(guó)企業(yè)的合伙企業(yè)，幫助他們進(jìn)行投資，正如美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資時(shí)，與中國(guó)的許多企業(yè)建立了合伙關(guān)系。確實(shí)有少數(shù)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)遇到了一些困難，但我認(rèn)為采取合適的措施可以大大減少這種困難。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革非常困難，要實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”或“出口倍增計(jì)劃”，不得不依賴于一些短期政策，這可能會(huì)導(dǎo)致更多的貿(mào)易或投資摩擦。您如何看？

羅伯特·霍馬茨：美國(guó)政府在非常努力地避免貿(mào)易保護(hù)主義或陷入經(jīng)濟(jì)民族主義，我們非常歡迎中國(guó)企業(yè)來(lái)美投資，中美有很多可以合作的領(lǐng)域，比如能源、環(huán)境政策、醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療政策等。盡管面臨很多問(wèn)題和分歧，但也有很多機(jī)會(huì)。我們不贊成對(duì)抗性的對(duì)華政策，我們認(rèn)為有更多的合作領(lǐng)域和合作機(jī)會(huì)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在此前的美國(guó)大選電視辯論中，中國(guó)出現(xiàn)在了國(guó)內(nèi)而非國(guó)際議題部分，并成為了焦點(diǎn)。您如何看待今后幾年兩國(guó)關(guān)系的走向？

羅伯特·霍馬茨：美國(guó)的大選已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)也已進(jìn)行政府換屆，我相信明年有機(jī)會(huì)探索更多的合作領(lǐng)域，這是我們的目標(biāo)。大選結(jié)束后，美國(guó)對(duì)華態(tài)度會(huì)恢復(fù)正常。中美之間確實(shí)存在亟待解決的問(wèn)題，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)公平等，美國(guó)政府普遍認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)建設(shè)性的對(duì)話解決這些問(wèn)題，比如中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）等，我相信中國(guó)政府也是這種想法。此外我們還有WTO或其他國(guó)際機(jī)制，能有序地解決這些問(wèn)題。

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