慧通綜合報(bào)道:
聯(lián)合國(guó)2013年1月17日在日內(nèi)瓦發(fā)布《2013世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與前景》報(bào)告。報(bào)告指出,2012年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)嚴(yán)重衰退,未來(lái)兩年仍將面臨較大不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn),2013年世界生產(chǎn)總值增長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)2.5%。
《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與前景》報(bào)告由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議及聯(lián)合國(guó)五個(gè)區(qū)域委員共同起草完成,每年年初發(fā)表,具有較大的權(quán)威性。報(bào)告首先分析了全球總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。首先,2012年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)嚴(yán)重衰減,許多發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是歐洲甚至出現(xiàn)了二次衰退。高失業(yè)率,財(cái)政緊縮帶來(lái)的需求下降,以及高額的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政的脆弱狀況,使許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨巨大下行壓力。發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體也受到較大波及,原因是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口的需求減少,加劇了資金流的波動(dòng)和價(jià)格的上漲。未來(lái)兩年中,世界經(jīng)濟(jì)仍面臨著較大的不確定性和下行的風(fēng)險(xiǎn),世界生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)2012年為2.3%,2013年不會(huì)超過(guò)2.5%,2014年預(yù)計(jì)為3.2%。
其次,由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,嚴(yán)重的失業(yè)率在短期內(nèi)難以改觀,歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家尤為突出。2012年,歐元區(qū)失業(yè)率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的12%,在希臘和西班牙,四分之一的勞動(dòng)力人口沒(méi)有工作。如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不能實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng),嚴(yán)重的失業(yè)率在2016年前難以改善。因此,創(chuàng)造更多可持續(xù)的工作機(jī)會(huì),是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在制定政策時(shí)優(yōu)先要考慮的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)率狀況各不相同,東亞和拉美多數(shù)國(guó)家失業(yè)率已降至危機(jī)前水平。不過(guò)對(duì)不少發(fā)展國(guó)家來(lái)說(shuō),低報(bào)酬、工作缺少穩(wěn)定性、青年人和女性失業(yè)比例較高等問(wèn)題仍需要予以關(guān)注。
第三,在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,通脹得到了抑制,2013年將繼續(xù)緩慢下降。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的通脹率2012年也出現(xiàn)回落,但有一些國(guó)家仍然很高。未來(lái)兩年中,干旱導(dǎo)致的糧食價(jià)格上漲、持續(xù)的高油價(jià)以及一些國(guó)家在供應(yīng)方面的限制,將繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的通脹形成壓力。報(bào)告強(qiáng)調(diào),未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)的不確定性和下行的風(fēng)險(xiǎn)。其一,歐元區(qū)危機(jī)將繼續(xù)惡化,更具破壞性。主權(quán)債務(wù)危機(jī)和銀行系統(tǒng)的脆弱性導(dǎo)致政府與商業(yè)銀行間的收支失衡,財(cái)政緊縮措施加劇了經(jīng)濟(jì)下滑,結(jié)果弄巧成拙,推高了債務(wù)比率,引發(fā)進(jìn)一步的預(yù)算削減。2013年至2015年,歐元區(qū)遭受的產(chǎn)出損失預(yù)計(jì)在3%以上。其二,美國(guó)難以避開(kāi)所謂的“財(cái)政懸崖”。2013年至2015年,美國(guó)的財(cái)政緊縮將占到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。其三,包括中國(guó)在內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能。2012年,巴西、中國(guó)、印度等主要發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩,而鑒于其內(nèi)部需求的不確定性和增長(zhǎng)所面臨的各種挑戰(zhàn),不能忽視進(jìn)一步的下滑風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速低于5%,發(fā)展中國(guó)家遭受的產(chǎn)出損失將達(dá)3%。
報(bào)告指出,過(guò)去幾年中,許多發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)采取了財(cái)政緊縮與寬松的貨幣政策,旨在減少公共債務(wù),大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體則相對(duì)加強(qiáng)了財(cái)政的地位。然而,這些政策似乎未能有效防止全球經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)下滑。世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻前景以及進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)要求采取更為強(qiáng)有力的行動(dòng),既要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn),同時(shí)還要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告建議,一是減少政策的不確定性。歐元區(qū)應(yīng)改變過(guò)去兩年中單一應(yīng)對(duì)某一國(guó)家債務(wù)危機(jī)的做法,采取更為廣泛的綜合措施,應(yīng)對(duì)貨幣聯(lián)盟的系統(tǒng)性危機(jī);美國(guó)則要防止財(cái)政短期大幅收縮;主要發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取更強(qiáng)有力的反周期財(cái)政政策,并注意解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。二是財(cái)政政策要更具反周期性,更有助于創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)和社會(huì)公平。三是對(duì)于全球金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性,需要從根本上加以解決,一方面要發(fā)揮好貨幣與財(cái)政刺激之間更有力的協(xié)同作用,另一方面更要在整體上加快金融領(lǐng)域的管理改革。
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