慧通綜合報道：

央行日前公布的《2012年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，2012年“三農(nóng)”貸款增速呈現(xiàn)整體回落之勢。
　　
事實上，“三農(nóng)”貸款增長隨著各項貸款增速回落而有所減緩，已成為近兩年來涉農(nóng)貸款增長的共同特征。專家認為，“三農(nóng)”貸款增長放緩與經(jīng)濟下行、不良貸款暴露增加有直接關系，但從增量與增速兩項指標看，仍達到“兩個不低于”的監(jiān)管要求，信貸對“三農(nóng)”的支持力度還在穩(wěn)步增強。

基本實現(xiàn)“兩個不低于”目標
央行數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，農(nóng)村貸款、農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)貸款余額分別為14.54萬億元、3.62萬億元、2.73萬億元，同比增長分別為19.7%、15.9%、11.6%。但與2012年三季度相比，三類涉農(nóng)貸款增速均出現(xiàn)不同程度下降，分別較上季度下降1.3個、0.5個和1個百分點。
不過，以有關管理部門涉農(nóng)貸款“增量不低于去年、增速不低于全部貸款平均增速”的“兩個不低于”目標來衡量，2012年，三類涉農(nóng)貸款增長基本達到監(jiān)管要求。

從增量上看，僅農(nóng)戶貸款增量略有減少。農(nóng)村貸款全年增加2.39萬億元，同比多增1489億元；農(nóng)戶貸款全年增加4999億元，同比少增19億元；農(nóng)業(yè)貸款全年增加3103億元，同比多增648億元。

從增速上看，三類涉農(nóng)貸款同比增長分別為19.7%、15.9%、11.6%，僅農(nóng)業(yè)貸款的增速低于2012年15%的貸款平均增速。

“因為總體貸款增速在放緩，所以‘三農(nóng)’貸款增速放緩也是正常的。而且農(nóng)村貸款和農(nóng)戶貸款增速仍然高于總體貸款增速，所以，信貸對‘三農(nóng)’的支持力度還是在穩(wěn)步增強，不能說減弱了。”交通銀行金融研究中心研究員鄂永健認為。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受記者采訪時表示，“三農(nóng)”貸款增長放緩與宏觀經(jīng)濟下行、民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風險暴露增加有關。出于防控風險的考慮，部分商業(yè)銀行在外部沖擊和內(nèi)部轉型的雙重壓力下，有意主動收縮信貸資產(chǎn)，涉農(nóng)貸款增長自然也會在一定程度上受到影響。

“回落”為兩年來關鍵詞
事實上，對比往期數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)”貸款隨著各項貸款增速回落而有所減緩，且農(nóng)村貸款和農(nóng)戶貸款增速高于同期各項貸款增速，已成為2011年和2012年涉農(nóng)貸款增長的共同特征。

數(shù)據(jù)顯示，2011年末，全部金融機構人民幣各項貸款同比增長15.8%。同期，農(nóng)村貸款同比增長24.7%，農(nóng)戶貸款同比增長19.1%，農(nóng)業(yè)貸款同比增長11.2%。農(nóng)業(yè)貸款為何屢屢低于全部貸款平均增速？

“農(nóng)業(yè)貸款屬于對農(nóng)業(yè)行業(yè)的企業(yè)貸款，這類貸款受到行業(yè)政策的影響更大一些。同時，中央更多關注的是解決農(nóng)民生活生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的問題，因此在這兩方面投入的資源更多一些，造成農(nóng)業(yè)貸款長期以來在‘三農(nóng)’貸款中的地位和占比不高，相比農(nóng)村和農(nóng)戶貸款增長會慢一些。”交行金融研究中心研究員許文兵表示。

許文兵認為，受監(jiān)管政策和一系列宏觀政策影響，信貸增長受到較為嚴格的控制，在此基礎上，既要保證對“三農(nóng)”和小企業(yè)的兩個不低于，又要支持一些國家和地方的重點項目，還要保證企業(yè)的正常用款需求，因此“三農(nóng)”貸款增長有所回落可以理解。

“之前年度的‘三農(nóng)’貸款增速會更高一些，但這主要和基數(shù)較低有關。近年來，隨著中央重視程度的提高，‘三農(nóng)’貸款的規(guī)模已經(jīng)有較大幅度增長，維持高增速的難度較大，因此高于貸款平均增速的目標較為合理。”許文兵說。

涉農(nóng)貸款平穩(wěn)增長可期
接受記者采訪的多位專家均表示，受宏觀政策引導與城鎮(zhèn)化推進影響，今年涉農(nóng)貸款將繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。從宏觀方面看，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將保持平穩(wěn)增長。

“首先，國家支持力度較大，去年農(nóng)林水事務支出11903億元，比上年增加1966億元，增長19.8%，且10年來一直保持高增長；其次，農(nóng)產(chǎn)品價格保持明顯上漲趨勢，自2002年以來食品價格累計漲幅高于商品房價格漲幅，這是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要原因。”民生證券宏觀策略師郝大明告訴記者。

趙錫軍認為，當前更重要的是探索與農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、市場化運作相適應的金融服務方式，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升“三農(nóng)”金融服務水平，滿足實體經(jīng)濟對金融服務的多樣化需求。

“應開發(fā)適應農(nóng)、林、牧、副、漁各個行業(yè)、多種‘標的’的信貸品種，適當延長貸款期限、減少審批環(huán)節(jié)。同時創(chuàng)新農(nóng)村貸款抵押品登記制度，適當放寬農(nóng)村貸款抵押品范圍。研發(fā)與信貸業(yè)務密切相關的中間業(yè)務品種，如擔保業(yè)務和貸款承諾業(yè)務等。”業(yè)內(nèi)專家表示。

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