慧通綜合報道：

(2013年2月22日)“未來15年將是中國能否跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長張永軍2月21日表示，中國跨越“中等收入陷阱”面臨三大挑戰(zhàn)，一個是“人口紅利”的減弱，一個是收入分配差距逐漸擴大，一個是體制機制創(chuàng)新相對滯后。

在張永軍看來，解決上述問題的關(guān)鍵在于促進人口城鎮(zhèn)化，“我門還有大量的人口在農(nóng)村生活、就業(yè)，如果解決得好，把人口從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，在勞動力供應(yīng)方面，也不會對經(jīng)濟造成更大的影響，與此同時，農(nóng)民收入的增長也可以縮小收入差距。”

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林在《改革紅利》新書發(fā)布會上介紹，解決人口城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于能不能在農(nóng)民工市民化、戶籍制度、土地制度等方面的改革盡快取得重大進展等。

10年內(nèi)保持中速增長
根據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心關(guān)于“中等收入陷阱”課題組的研究，在未來的十年，如果中國能夠保持8%左右的經(jīng)濟增長的話，就可能在10年左右的時間跨越中等收入階段進入高收入階段，跨越中等收入陷阱。

在遲福林看來，釋放內(nèi)需紅利是未來十年經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，遲福林給出了一組數(shù)據(jù)，到2020年，城鄉(xiāng)居民名義消費總量規(guī)模有望達到45萬億-50萬億元左右；加上相關(guān)的投資需求，2020年內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億。

也就是說，遲福林介紹，內(nèi)需紅利的釋放足以支撐我國5-10年7%-8%的中速增長，而且將成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力，是現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型改革的重點所在。

遲福林認為，能否抓住國內(nèi)巨大需求釋放的最大機遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力，關(guān)鍵在于領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的實質(zhì)性突破。

《改革紅利》一書提出未來中國5-10年的5大改革趨勢：一是進一步刺激消費，將居民最終消費率提高到60%以上；二是打破等級制城鎮(zhèn)管理制度，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民市民化、人口城鎮(zhèn)化；三是通過收入分配改革與基本公共服務(wù)在全國實現(xiàn)6億中等收入群體；四是打破政府主導的市場經(jīng)濟，進一步深化市場化改革；五是以“放權(quán)、分權(quán)、限權(quán)”為重點，加快推進政府機構(gòu)公開化。

人口城鎮(zhèn)化改革
鄭新立表示，目前我國城鄉(xiāng)居民收入比例是3.2：1，勞動生產(chǎn)率十分低下，農(nóng)民的收入很低，農(nóng)民收入不增加，而靠另外一半人收入的提高，實現(xiàn)未來10年GDP總量和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番幾乎是不可能實現(xiàn)的。

根據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心關(guān)于“中等收入陷阱”課題組的研究，未來十年，中國能否成功跨越中等收入陷阱的階段，控制收入分配差距是一個重要的保障，成功跨越“中等收入陷阱”階段的國家，收入差距往往控制的都比較小，后來沒有成功跨越中等收入階段的國家，他們的收入差距，長期都處于比較高的一種狀態(tài)。

在遲福林看來，解決問題的關(guān)鍵在于促進人口城鎮(zhèn)化改革，能不能在農(nóng)民工市民化、戶籍制度、土地制度等方面的改革盡快取得重大進展等。

“釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，重在解開城鄉(xiāng)‘二元方程’。”遲福林說，解決此問題的關(guān)鍵就是落實農(nóng)民工就業(yè)落戶政策為突破口，放開城鄉(xiāng)二元的戶籍限制。

遲福林建議，應(yīng)在一兩年內(nèi)實現(xiàn)中小城鎮(zhèn)戶籍制度全面放開，同時加大中小城鎮(zhèn)的財政、金融、用地等支持力度，公共資源配置要更多地向小城鎮(zhèn)傾斜，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外來人口就業(yè)定居創(chuàng)造條件；3~5年內(nèi)實現(xiàn)大城市和特大城市戶籍制度基本放開；8年內(nèi)把城市戶口、農(nóng)村戶口、農(nóng)民“暫住證”等統(tǒng)一為“居住證”，實現(xiàn)流動人口在全國范圍內(nèi)的自由流動和統(tǒng)一管理。

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