慧通綜合報道:
2013年2月24日,日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在一個電視節(jié)目上表示,日本政府將很快宣布加入美國牽頭的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判。
據(jù)中新社報道,日本共同社援引菅義偉的話說,日本加入TPP談判的決定“沒有必要拖得太長”,日本首相安倍晉三宣布這一決定的時機(jī),將取決于今日他向自民黨干部報告自己訪美情況的結(jié)果。
日本共同社稱,一些日本政府官員預(yù)計,安倍會在2月28日或3月1日的日本國會會議上發(fā)表施政方針演說時,宣布加入TPP談判的決定。
已加入TPP談判的11個國家的目標(biāo),是到10月“基本達(dá)成協(xié)議”。日本共同社昨日稱,即使這些國家批準(zhǔn)日本加入、日本國內(nèi)的協(xié)調(diào)工作進(jìn)展順利,實際上日本最早也要到9月才能開始參加相關(guān)會議,若屆時談判到了最后階段,日本則很難在制定TPP規(guī)則時反映己方主張。
TPP關(guān)稅允許“例外”
TPP協(xié)議最早始于2003年,參與方有新西蘭、新加坡和智利,2005年,文萊與上述三個國家正式發(fā)起TPP談判,但直到2009年美國宣布加入談判才開始被人關(guān)注。目前參與TPP談判的國家共有11個,除了上述五國,后續(xù)還有馬來西亞、秘魯、越南、澳大利亞、加拿大、墨西哥等6個國家加入談判。
長期以來,美國希望日本加入TPP談判,以期在促進(jìn)美日貿(mào)易同時鞏固美國在亞洲勢力。不過,日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的反對聲一直此起彼伏。同時,對日系車的出口攻勢保持警惕的美國汽車業(yè)界也一直反對日本加入TPP談判。
華盛頓時間2月22日,安倍在白宮與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。會談后雙方發(fā)表了極為簡短的聯(lián)合聲明,令人意外的是聲明內(nèi)容僅限于TPP,沒有涉及其他任何內(nèi)容。聲明說,兩國政府確認(rèn),如果日本加入TPP談判,談判將包含“所有商品”。同時,兩國確認(rèn),在加入TPP談判時,不必事先承諾單方面取消所有關(guān)稅。
在日美首腦會談后,日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)會中央會會長萬歲章警告稱,“絕對不應(yīng)作出背信的判斷”。
自民黨在此前的日本眾院選舉競選綱領(lǐng)中提出,“若以撤銷全部關(guān)稅為前提則反對加入談判”。菅義偉昨日稱,日美首腦會談確認(rèn)TPP關(guān)稅允許例外,“那就不存在首相最在意的能否遵守競選綱領(lǐng)的問題。”
去年12月的日本眾院選舉中,在日本農(nóng)協(xié)相關(guān)政治團(tuán)體推薦下當(dāng)選的自民黨議員為數(shù)眾多。眼下,安倍并無把握在今夏日本參院選舉中獲勝。
美國制衡中日韓FTA
此時加入TPP談判,對核危機(jī)后能源成本急升、工業(yè)基地呈“空心化”趨勢的日本來說,意義不言而喻,一則可換取新投資、低價糧食,二則有助于構(gòu)建可能的能源生命線,例如從美國進(jìn)口天然氣。
日本共同社2月23日、24日進(jìn)行的日本全國電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示,安倍內(nèi)閣的支持率升至72.8%。這是內(nèi)閣支持率自2009年9月鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣啟動以來首次超過70%。贊成加入TPP談判的人數(shù)比例也從1月調(diào)查時的53%升至63%。
值得一提的是,TPP談判堅冰溶解之際,中日韓FTA談判(自由貿(mào)易協(xié)定)正在取得進(jìn)展。2月18日,日本外務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省剛剛宣布,2月20日~21日,在東京的日本外務(wù)省召開由日本、中國和韓國參加的中日韓FTA談判預(yù)備會議,為3月下旬~4月上旬在韓國召開的中日韓FTA第一次談判會議作準(zhǔn)備。
去年11月20日,中日韓宣布啟動中日韓FTA談判,并決定在2013年年初舉行第一輪談判(詳見早報2012年11月21日A32-A33《誰在布置亞洲貿(mào)易格局?》)。
在外界眼中,日本宣布靠近TPP,是奧巴馬政府制衡中日韓FTA談判的有力籌碼。隨著籌備在6月前啟動與歐盟的自貿(mào)談判,美國正在加緊謀求制定全球貿(mào)易準(zhǔn)則。
據(jù)日本共同社報道,一位美國政府高官明確表示“希望在中國掌握地區(qū)貿(mào)易討論主導(dǎo)權(quán)前談妥TPP”,毫不掩飾先發(fā)制人的意圖。
TPP門檻頗高,其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同于一般性的自貿(mào)協(xié)定,除了低關(guān)稅促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易,在勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)以及法律標(biāo)準(zhǔn)方面都要求成員國一視同仁。美國還對國有企業(yè)提出了要求,防止其私營企業(yè)在與國企的競爭中處于不利地位。凡此種種,均令中國難堪。
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