慧通綜合報(bào)道：

(2013年2月27日)“國(guó)五條”出臺(tái)已經(jīng)整整一周時(shí)間，其框定的大方向仍待有關(guān)部委以及各地方的細(xì)則予以落實(shí)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國(guó)土部、住建部以及新“國(guó)五條”中提及的一些熱點(diǎn)城市和中心城市都在緊鑼密鼓地落實(shí)細(xì)則，研究下一步調(diào)控的思路和節(jié)奏。

記者還獲悉，當(dāng)“國(guó)五條”在部委層面經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)后，或許會(huì)由更高層機(jī)構(gòu)出臺(tái)一個(gè)全面系統(tǒng)的方案；而各個(gè)地方，特別是1月房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市的房?jī)r(jià)目標(biāo)及其調(diào)控重點(diǎn)最快將在下月，甚至“兩會(huì)”之前就相繼推出。

“國(guó)五條”亟待落地
在“國(guó)五條”對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的表述中，最核心的內(nèi)容無(wú)疑是：各直轄市和省會(huì)城市要公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，以及嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。

一名業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際上新“國(guó)五條”比前幾次調(diào)控應(yīng)該說(shuō)威力要小，但讓市場(chǎng)忌憚的是，由于很多表述相對(duì)比較含糊，因此更顯得留有余地，這樣各地和各部委最終執(zhí)行的政策有待更詳細(xì)的內(nèi)容去框定。

從“國(guó)五條”出臺(tái)一周后各方的反應(yīng)來(lái)看，這5項(xiàng)內(nèi)容也的確將對(duì)多個(gè)房地產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)今年的工作造成一定的改變和影響。上周五，國(guó)土資源部在京召開(kāi)全國(guó)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報(bào)會(huì)。國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智明確指出，此次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、復(fù)雜形勢(shì)，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)做好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)用地市場(chǎng)平穩(wěn)。

此外有消息稱(chēng)，國(guó)土部已要求各地國(guó)土部門(mén)必須于今年3月前上報(bào)今年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，由國(guó)土部匯總后向外界公布。

上述業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，國(guó)土部和住建部作為房地產(chǎn)市場(chǎng)中最重要的兩個(gè)主管部委，主要職責(zé)是向高層提供政策建議，比如“國(guó)五條”中提到房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，各地目標(biāo)如何制定，以及選取標(biāo)準(zhǔn)等，還有就是限購(gòu)城市有可能擴(kuò)容，哪些城市可能會(huì)進(jìn)入范圍等也需要一定的篩選。

差別化調(diào)控意味漸明
與前幾次調(diào)控的大面積鋪開(kāi)不同，本輪調(diào)控的方向由國(guó)務(wù)院明確，但在具體執(zhí)行中，地方政府根據(jù)本地樓市實(shí)際情況將有較大的靈活度，差別化調(diào)控意圖會(huì)更明顯。

一線城市無(wú)疑是本輪調(diào)控的重點(diǎn)。新近公布的1月房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示一線城市漲幅繼續(xù)高于二、三線城市，具體來(lái)看，深圳、北京、廣州、上海環(huán)比漲幅分別為2.2%、2.1%、2.0%、1.3%。這4個(gè)城市后續(xù)調(diào)控政策以及政府的相關(guān)作為備受市場(chǎng)關(guān)注。北京市住建委相關(guān)人士表示，今年北京將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策不放松，并將進(jìn)一步完善購(gòu)房資格審核機(jī)制，與其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)檢查限購(gòu)執(zhí)行，堅(jiān)決遏制投資投機(jī)型需求。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，北京將堅(jiān)持和完善差別化的稅收政策，其中二手房最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)劃在今年調(diào)整。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴記者，一些區(qū)域的二手房計(jì)稅價(jià)格將面臨上調(diào)，特別是一些房?jī)r(jià)上漲較快的區(qū)域。

張大偉表示，目前“國(guó)五條”細(xì)則被炒得很熱，從目前房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，一線城市的確出現(xiàn)成交和價(jià)格上漲的現(xiàn)象，但一些二、三線城市還存在著庫(kù)存較大、樓市需求不足的現(xiàn)狀，因此調(diào)控不會(huì)一刀切。

胡存智在國(guó)土部會(huì)議上也指出，要明確異動(dòng)城市，提高調(diào)控的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

去年曾被爆出具有庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)的貴陽(yáng)市某房地產(chǎn)項(xiàng)目總監(jiān)表示，“國(guó)五條”預(yù)計(jì)對(duì)貴陽(yáng)樓市影響不會(huì)太大，因?yàn)樵撌蟹績(jī)r(jià)雖然在年初有些反彈，但同比仍然處于下降，而且樓市供給較多，不存在搶房的情況，購(gòu)房者也主要是剛需，投資者很少，基本不存在房?jī)r(jià)被炒高的情況。

或致落戶(hù)政策微調(diào)
盡管關(guān)于“國(guó)五條”配套細(xì)則的說(shuō)法屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，但真正確鑿的消息仍鳳毛麟角。比如市場(chǎng)一度傳出廣州對(duì)提供社保證明辦理二手交易過(guò)戶(hù)要看其是否正常繳交，如屬補(bǔ)繳的一律不予受理，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向廣州市相關(guān)部門(mén)求證時(shí)，官方并未證實(shí)這一說(shuō)法。

相比傳聞中的廣州從嚴(yán)，大連即將在3月1日推出的一項(xiàng)政策則被認(rèn)為是間接放松調(diào)控。按照這項(xiàng)新規(guī)，在大連市有合法穩(wěn)定職業(yè)的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)主城區(qū) （旅順口區(qū)除外）商品房單套住宅建筑面積達(dá)到70平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到50平方米、存量房單套住宅建筑面積達(dá)到90平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到70平方米，主城區(qū)購(gòu)房即可落戶(hù)。而按照此前的規(guī)定，則是在主城區(qū)購(gòu)房款要達(dá)到80萬(wàn)元才可以落戶(hù)。張大偉分析說(shuō)，這是一種變相的放松，按照新規(guī)，在大連市購(gòu)買(mǎi)一套合乎落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)平均價(jià)格應(yīng)該到不了80萬(wàn)元，大概在60萬(wàn)~70萬(wàn)元左右。

同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，一定意義上講，在限購(gòu)限貸沒(méi)有可能直接放松可能性的市場(chǎng)背景下，通過(guò)放松戶(hù)籍制度從側(cè)面突破“限購(gòu)”，有可能成為未來(lái)政策 “微調(diào)”刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)放量與城市化進(jìn)程非常重要的手段。

張大偉說(shuō)，買(mǎi)第一套房獲得戶(hù)口，從理論上說(shuō)就可以買(mǎi)第二套房。“相比一線城市，很多省會(huì)城市和二線城市的限購(gòu)作用并不是那么明顯。”他表示，落戶(hù)政策游離于國(guó)家房地產(chǎn)政策調(diào)控之外，因此大連此舉沒(méi)有違反“國(guó)五條”，并且也是此前就出臺(tái)，到3月1日開(kāi)始正式執(zhí)行的政策，不存在和“國(guó)五條”頂牛的情況。

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