慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月1日)作為中國(guó)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，溫州也面臨著一些困惑和挑戰(zhàn)，需要新的思路推進(jìn)改革。財(cái)稅專(zhuān)家提出，公共財(cái)政可以考慮引入一種支持力量，即政策性融資的財(cái)政后盾支持。

在2月28日舉行的中國(guó)改革（溫州）論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，金融改革一定要解決讓金融不要從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心變成空心，一定要落到支持溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級(jí)換代上，一定要落在金融多樣化，使主要的金融產(chǎn)品，低風(fēng)險(xiǎn)、可控式地支持溫州的長(zhǎng)期發(fā)展。

這些金融產(chǎn)品的理想狀態(tài)是，主要以低利貸和合理的中利貸為主，而把高利貸最終擠出去。

賈康認(rèn)為，中國(guó)一些地區(qū)考慮后來(lái)居上的傾斜式支持政策，包括長(zhǎng)三角、珠三角這類(lèi)已經(jīng)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要面向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場(chǎng)層面的技術(shù)路線(xiàn)，如節(jié)能降耗、支持小微企業(yè)創(chuàng)新，這就需要有一種財(cái)政為后盾的政策性資金，市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理、信貸式放大的機(jī)制。

他強(qiáng)調(diào)，在溫州今后的綜合改革進(jìn)程中，特別是金融綜合改革試點(diǎn)中，一定要積極地探討、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，打造可持續(xù)的、興利除弊的政策性融資體系，財(cái)政的后盾支持是理所當(dāng)然的，它應(yīng)該體現(xiàn)在每一年度公共預(yù)算的合理安排內(nèi)。

賈康同時(shí)提出，公共財(cái)政預(yù)算改革，有助于在公共財(cái)政導(dǎo)向下，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政收入這一公共資源的優(yōu)化配置，從而為公眾謀取最大利益。

他表示，公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政分配體系的公平性，這個(gè)分配體系要以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為工作重心，提供市場(chǎng)不能有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在公民權(quán)利平等的前提下，通過(guò)公民民主選擇制度和程序?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“所有的這些追求，在現(xiàn)實(shí)生活中要落實(shí)，關(guān)鍵在于公開(kāi)、透明，這應(yīng)該體現(xiàn)在每一個(gè)年度公共預(yù)算中。”

賈康表示，公共財(cái)政預(yù)算要承載這些目標(biāo)追求，預(yù)算必須使民眾的意愿更充分、順暢、便捷地表達(dá)出來(lái)，民眾的意愿要和預(yù)算編制形成一種有效的互動(dòng)機(jī)制。民眾要了解預(yù)算信息，并擁有一系列質(zhì)詢(xún)、建議、決策、監(jiān)督的權(quán)利。在公共財(cái)政轉(zhuǎn)型中，形成規(guī)范的流程，使民眾的聰明才智融合進(jìn)來(lái)，獲取新的紅利源泉。

中國(guó)改革（溫州）論壇由財(cái)新《中國(guó)改革》雜志與溫州市決策咨詢(xún)委員會(huì)共同主辦。

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