慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月6日)全國政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長董大勝昨日表示，目前我國中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元左右，地方債在10.71萬億元，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計(jì)目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億-18萬億元之間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

我國政府債務(wù)規(guī)模一直備受關(guān)注，此前國外金融機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，目前中國政府總負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的62%-97％，其中蘊(yùn)含了巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也引起了外界對于政府債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

對此，董大勝表示，財(cái)政部提供的2012年預(yù)算合成情況報(bào)告顯示，到2012年底中央財(cái)政國債余額是7.7萬億元。而根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，縣市省三級政府債務(wù)10.71萬億元，其中政府直接負(fù)債為6.7萬億元，政府出具擔(dān)保債務(wù)有2.3萬億元，具有救助責(zé)任的負(fù)債為1.6萬億元，由于擔(dān)保債務(wù)和救助債務(wù)不可能全是壞賬，只有部分可能演變成政府債。2010年審計(jì)結(jié)束后，國務(wù)院還出臺了不少措施清理地方融資平臺。“根據(jù)財(cái)政部提供的中央政府擔(dān)負(fù)的國債，再以2010年地方政府審計(jì)債務(wù)為基礎(chǔ)來推進(jìn)，估計(jì)目前中國各地政府的負(fù)債規(guī)模應(yīng)該在15萬億-18萬億元左右，而目前我國GDP是50多萬億元，政府債務(wù)沒有像國外講得那么高，整體風(fēng)險(xiǎn)仍然可控。”

董大勝同時(shí)指出，雖然政府債風(fēng)險(xiǎn)仍然可控，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。中央債務(wù)管理方面，要研究赤字財(cái)政政策的方向和力度，“這么多年來，每年財(cái)政都有赤字，一直在執(zhí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策，要研究在什么情況下使用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，政策的力度把握到何種程度”。董大勝說。另外，他建議，對中央政府財(cái)政要實(shí)行預(yù)算管理，要把公共預(yù)算分級為一般性財(cái)政預(yù)算和債務(wù)預(yù)算兩個(gè)部分，對赤字發(fā)生債務(wù)產(chǎn)生的資金，要有專門的部門在預(yù)算中予以專門的列示。

“從地方層面看，要建立地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政體系，現(xiàn)在地方政府事權(quán)所辦理的財(cái)力很大一部分要通過中央轉(zhuǎn)移支付來取得，要研究怎樣建立科學(xué)合理的中央與地方分稅制財(cái)政體系；地方政府要樹立正確的政績觀，建設(shè)規(guī)模要與財(cái)力相適應(yīng)，不能靠無限制借債來搞建設(shè)。此外，金融機(jī)構(gòu)商業(yè)銀行要有獨(dú)立的審貸制度，克服地方政府的影響，特別防止影子銀行的作用。”董大勝表示。

根據(jù)提交十二屆全國人大一次會議審議的預(yù)算報(bào)告，2013年國務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行3500億元地方債，彌補(bǔ)地方財(cái)政收支差額。這是我國自2009年發(fā)行地方債后，地方債發(fā)放額度最高的一次。

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