慧通綜合報(bào)道：

(2013年4月1日)為防止出現(xiàn)巨額存款外流，塞浦路斯政府近期針對(duì)信用卡交易、每日提款額度、海外匯款和兌現(xiàn)支票等日常金融業(yè)務(wù)出臺(tái)了嚴(yán)格具體的限制措施。塞浦路斯由此成為首個(gè)實(shí)行資本管制的歐元區(qū)國家，率先打破了單一貨幣聯(lián)盟的“統(tǒng)一”宗旨，更加重了高負(fù)債國資本外逃的預(yù)期。塞浦路斯微小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模掀起的“茶杯里的風(fēng)暴”，攪動(dòng)了整個(gè)歐元區(qū)資本市場，甚至威脅歐元區(qū)的完整，單一貨幣聯(lián)盟危機(jī)四伏。

根據(jù)歐盟法律，在單一貨幣聯(lián)盟內(nèi)，僅在一國或部分國家實(shí)行外匯管制，與單一貨幣聯(lián)盟的“統(tǒng)一”宗旨相悖。

此次救助塞浦路斯銀行業(yè)危機(jī)的過程顯示，歐元在貨幣聯(lián)盟內(nèi)、即在歐元區(qū)各成員國間并不等值。歐債危機(jī)爆發(fā)至今，幾乎所有的歐元背后都負(fù)擔(dān)了國家債務(wù)、銀行債務(wù)乃至企業(yè)債務(wù)，而銀行負(fù)債的價(jià)值，取決于銀行本身及銀行背后政府的償債能力。如果銀行和政府同時(shí)資不抵債，債權(quán)人及存款人的資產(chǎn)不僅會(huì)被強(qiáng)行減記，甚至剩余資產(chǎn)還將在政府資本管制下被無條件凍結(jié)。

但若國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、償債能力強(qiáng)大，銀行資不抵債時(shí)由納稅人買單的先例不勝枚舉。同為1歐元面值的紙幣，最高的價(jià)值體現(xiàn)，是那些存放在財(cái)政最穩(wěn)健國家銀行存款。

在歐債危機(jī)前途叵測的當(dāng)下，如欲實(shí)現(xiàn)歐元在歐元區(qū)“等值”，須盡早建立財(cái)政聯(lián)盟和銀行業(yè)聯(lián)盟，對(duì)成員國銀行實(shí)行同樣的清盤機(jī)制，讓歐元區(qū)所有銀行擁有充實(shí)的資本，才能在政府償付能力不足的情況下維護(hù)歐元區(qū)金融系統(tǒng)安全，也才能運(yùn)用市場機(jī)制阻止高負(fù)債國資本外逃。

相對(duì)歐債危機(jī)這潭深水，塞浦路斯銀行危機(jī)就好比茶杯里的泡沫，但救助方案的曲折及最終方案的敲定，對(duì)市場信心的打擊是歐盟始料不及的，歐元區(qū)的完整被進(jìn)一步弱化。對(duì)于塞浦路斯民眾而言，留在歐元區(qū)內(nèi)的代價(jià)相當(dāng)高昂，不僅一些銀行債權(quán)人和儲(chǔ)戶面臨40%甚至80%的存款減記，金融業(yè)的限制措施更將從根基上動(dòng)搖該國經(jīng)濟(jì)基石。而對(duì)于國際債權(quán)人、尤其是以德國為代表的歐元區(qū)核心國而言，為把高負(fù)債國留在歐元區(qū)，三番五次地“被迫”實(shí)施救助，同樣付出了巨大代價(jià)，德國選民近期質(zhì)疑該國總理默克爾，“通過歐元機(jī)制為高負(fù)債國提供貸款擔(dān)保是否有意義”。在歐債危機(jī)拉鋸戰(zhàn)中，債務(wù)國和債權(quán)國民眾對(duì)維護(hù)歐元區(qū)的完整都早已失去信心，無論受助國還是出資國，沒有一方對(duì)現(xiàn)狀滿意。

唯有歐洲政壇決策者和債務(wù)國政府，把歐元區(qū)分裂或某個(gè)成員國脫離歐元區(qū)看得十分嚴(yán)重。希臘、西班牙、塞浦路斯等被救助國政府寧愿承受嚴(yán)苛的救助條件，也要保住歐元區(qū)成員國資格；歐盟、歐洲央行等國際組織寧可無休止地“往大海里注水”，也要保住歐元區(qū)的完整。目前的歐洲，凸顯政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)間無法調(diào)和的矛盾；而每一個(gè)高負(fù)債國銀行業(yè)危機(jī)的出現(xiàn)，都將對(duì)歐元區(qū)的完整形成一次新的挑戰(zhàn)。

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