慧通綜合報(bào)道：

(2013年4月26日)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)25日召開會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，要未雨綢繆，加強(qiáng)研判。會(huì)議關(guān)于“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底”的要求，意味深長(zhǎng)，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容。為此，本報(bào)記者昨日晚間分頭采訪了一些知名學(xué)者和專家，進(jìn)行分析和解讀。

經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)值得警惕
實(shí)際上，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)后，對(duì)于7.7%的經(jīng)濟(jì)增速如何看、宏觀政策要不要向“穩(wěn)增長(zhǎng)”傾斜等問題，引起市場(chǎng)熱議和高度關(guān)注。高層近期也進(jìn)行了密集調(diào)研并召開相關(guān)會(huì)議，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下階段工作。這也說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)已引起多方面重視。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，綜合各方面數(shù)據(jù)來看，目前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)很大。首先，消費(fèi)增勢(shì)有所放緩，今年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素同比增長(zhǎng)10.8%，增速同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年下降1 .3個(gè)百分點(diǎn)。其次，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)力仍然不強(qiáng)，盡管一季度固定資產(chǎn)投資增速和去年比持平，但和前幾年的高速增長(zhǎng)相比，回落幅度很大。此外，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒有根本好轉(zhuǎn)，國(guó)外需求仍然乏力，這也對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定影響。在此背景下，如果不采取有效對(duì)策，盡快扭轉(zhuǎn)下滑趨勢(shì)，后果可能比較嚴(yán)重。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元表示，會(huì)議傳遞的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有活力。“宏觀政策要穩(wěn)住”主要指貨幣政策和財(cái)政政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性；“社會(huì)政策要托底”，是強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、保障體制，尤其是針對(duì)低收入群體的保障體制。上述兩個(gè)要求強(qiáng)調(diào)的都是“穩(wěn)定”。在“穩(wěn)字當(dāng)頭”的同時(shí)，還需要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不要對(duì)企業(yè)進(jìn)行過多的行政干預(yù)，也就是“微觀政策要放活”。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康對(duì)記者說，“微觀政策要放活”是一貫的原則，即鼓勵(lì)創(chuàng)意、創(chuàng)新，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)揮作用。“社會(huì)政策要托底”，這個(gè)提法很有新意，是說要關(guān)注民生改善、社會(huì)和諧等方面。

民生有保障是政策底線
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，上述要求中，“微觀政策要放活”最為關(guān)鍵，其言外之意就是要加快改革。對(duì)此，國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任祝保良也表示，“放活”就是要激發(fā)微觀主體的活力，為此，應(yīng)加快實(shí)施營(yíng)改增等減稅措施。

王小廣認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須告別對(duì)GDP高速增長(zhǎng)的崇拜，回歸到正常水平，即增長(zhǎng)6%-8%區(qū)間就可以了。他認(rèn)為，一季度GDP增長(zhǎng)7.7%，不是低了，而是高了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該在7%左右。他進(jìn)一步指出，靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)造成環(huán)境污染等一系統(tǒng)問題，其本身需要調(diào)整。為此，必須加速資源價(jià)格改革，利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，給過度投資造成的環(huán)境問題“撤火”。

袁鋼明認(rèn)為，解決經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵在于釋放中小企業(yè)活力。今后不應(yīng)再簡(jiǎn)單重復(fù)以政府為主導(dǎo)的大項(xiàng)目投資，而應(yīng)切實(shí)支持中小企業(yè)和民資參與。他建議，進(jìn)一步放寬民間資本投資限制，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步減免稅負(fù)。

專家也指出，強(qiáng)調(diào)微觀政策要放活，主要針對(duì)以民營(yíng)為主體的社會(huì)資本必須接過以國(guó)企為主體的國(guó)家資本的接力棒，因?yàn)樵谖磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，再靠國(guó)有資本進(jìn)一步發(fā)力是不現(xiàn)實(shí)也是難以為繼的，這也意味著本屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理念已經(jīng)有了微妙變化。而“社會(huì)政策要托底”則表明，民生有保障是一切政策調(diào)整不能觸犯的底線，也就是說未來將優(yōu)先考慮就業(yè)不受影響、居民收入不下降等民生問題。

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