慧通綜合報(bào)道：

2013年5月17日消息，日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部在中國發(fā)展研究基金會與救助兒童會共同舉辦的“2015后國際發(fā)展議程與兒童發(fā)展”國際研討會上發(fā)布了《發(fā)展的不均衡現(xiàn)象研究》主題報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，針對在多個層面上不斷擴(kuò)大的不平等現(xiàn)象，中國很有必要在未來的改革中努力縮小收入和財(cái)富差距。更為重要的是，需要解決機(jī)會不平等和結(jié)果不平等的根源問題。

報(bào)告指出，過去三十年，中國的絕對貧困人口已經(jīng)大幅減少。然而，隨著時間推移，在多個層面上不斷擴(kuò)大的不平等現(xiàn)象，正對中國的社會和諧、未來的發(fā)展前景和下一代的福利帶來明顯而緊迫的挑戰(zhàn)。國研中心社會發(fā)展研究部副部長貢森指出，中國很有必要在未來的改革中努力縮小收入和財(cái)富差距。更為重要的是，中國需要解決機(jī)會不平等和結(jié)果不平等的根源問題，比如市場扭曲、公共資源或權(quán)力濫用以及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)利用不公等問題。

報(bào)告表示，當(dāng)前，中國存在地區(qū)、省、縣之間經(jīng)濟(jì)增長很不平衡；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長不平衡；家庭收入增長不平衡等問題。對于不平等問題的根源，報(bào)告認(rèn)為，主要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策、社會政策、傳統(tǒng)觀念等四方面的影響。

其中，對于經(jīng)濟(jì)政策影響，報(bào)告認(rèn)為，廉價(jià)的土地和資本限制了工作機(jī)會的增加；國有經(jīng)濟(jì)控制了大部分社會盈余和儲蓄，但其上交財(cái)政的利潤份額卻很低；政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)尤其是稅收結(jié)構(gòu)，既不利于收入再分配也無法激勵勞動；目前的政府間轉(zhuǎn)移支付制度也強(qiáng)化了不平等。這四方面表現(xiàn)加劇了中國的不平等。

“針對機(jī)會不平等這一核心問題的根源，我們提出了一個為全體公民追求體面生活提供平等機(jī)會的戰(zhàn)略。”貢森表示，這一戰(zhàn)略應(yīng)該努力達(dá)到以下目標(biāo)，一是完善市場機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)會最大化；二是提升經(jīng)濟(jì)機(jī)會的平等可及性，樹立合規(guī)追求的典范；三是為不能獲得這些機(jī)會或無法從中受益的人構(gòu)筑基本社會保障；四是通過個人所得稅和家庭財(cái)產(chǎn)稅對高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。

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