慧通綜合報道：

人力資源和社會保障部社會保障研究所25日在江蘇省蘇州市召開了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障經(jīng)驗交流會”。參會人員認為，近年來，我國社會保障體系跨越式的發(fā)展取得了巨大的成就，但在整合制度、彌合待遇差別、保障基金安全等方面仍有很大的提升空間。

制度“分割”有待整合
中國社會保險學(xué)會會長王建倫指出，城鄉(xiāng)社會保障制度“分割”的問題日益突出。以醫(yī)療保險為例，公費醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的繳費標準、報銷比例、統(tǒng)籌層次、管理部門各不相同。這不僅不利于在更大范圍內(nèi)分散疾病醫(yī)療風(fēng)險，還直接影響到醫(yī)保制度自身的財務(wù)穩(wěn)定。不但不公平，也極易衍生交叉、重復(fù)、缺漏參保的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費或低效。

人社部社保研究所所長金維剛強調(diào)，黨的“十八大”對統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)作了全面部署，并明確要求整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度。他介紹，目前，江蘇、山東、天津、湖南、陜西等許多地方正在積極探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合、將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保整合，而進一步的整合仍然需要加緊頂層設(shè)計。

待遇差別有待彌合
我國不同人群社保待遇差別較大，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金的“雙軌制”多年來已經(jīng)飽受爭議，而在城鄉(xiāng)間這種差距就更為明顯——在全國大多數(shù)地方，農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月只有55元。

2005年至今，我國已連續(xù)9年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，而新農(nóng)保待遇卻基本未變。“在實現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌調(diào)整各項社會保障待遇水平，努力使城鄉(xiāng)居民更加公平地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。”江蘇省人社廳副廳長陳勵陽說。

參會者認為，我國應(yīng)建立健全與物價水平、工資增長水平相適應(yīng)的社會保障待遇正常調(diào)整機制。

基金管理有待加強
如何管好、用好社保基金這一老百姓的“保命錢”，也成了社會關(guān)注的話題。以醫(yī)保為例，隨著就醫(yī)的便利和待遇的提升，騙?，F(xiàn)象也日益突出，造成醫(yī)?；鸫罅苛魇?，嚴重威脅醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。

“為此，天津市開發(fā)了一套醫(yī)保實時監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，覆蓋全市的定點醫(yī)院、藥店、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和參保人員。”天津市人社局副局長于瑞均介紹，“每一筆診療費用、每一個處方都在監(jiān)控系統(tǒng)中顯示出來，如有明顯違規(guī)，系統(tǒng)自動‘叫停’。”于瑞均介紹，截至2012年底，天津避免基金直接損失6400萬元，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出增幅同比下降了16個百分點，有力遏制了醫(yī)療費用過快增長勢頭，促進了醫(yī)?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展。

“隨著全民社保制度的建立和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的不斷推進，我國應(yīng)該不斷加強對社?；鸬谋O(jiān)管。”金維剛說，“同時，繼續(xù)重點推進社保基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

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