慧通綜合報(bào)道：

2013年2月21日，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)一直處于供需偏緊狀態(tài)，由于內(nèi)外價(jià)差不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致進(jìn)口數(shù)量激增。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)大米進(jìn)口232萬(wàn)噸，比2011年增長(zhǎng)305%。

為了避免進(jìn)口糧食對(duì)國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊，維護(hù)國(guó)家糧食安全，近幾年國(guó)家連年提高早秈稻最低收購(gòu)價(jià)格，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求的不斷放大，早稻產(chǎn)銷失衡的狀況仍然難以改變，大米價(jià)格仍將高位運(yùn)行。

內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大，進(jìn)口數(shù)量激增
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)大米價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，導(dǎo)致國(guó)外便宜大米進(jìn)口數(shù)量激增，其中越南和巴基斯坦產(chǎn)大米成為進(jìn)口主流品種。國(guó)際谷物理事會(huì)曾發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)大米進(jìn)口量將增長(zhǎng)4倍，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的250萬(wàn)噸，成為全球第二大大米進(jìn)口國(guó)。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在過(guò)去5年里，中國(guó)每年的大米進(jìn)口量在45萬(wàn)噸左右，只占到國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的0.3%；而去年前10個(gè)月進(jìn)口大米就達(dá)到198萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于近五年的平均水平，比上年同期則增長(zhǎng)了3倍。目前，國(guó)產(chǎn)稻米每百斤約180多元，而進(jìn)口大米每百斤170元，價(jià)格差是推動(dòng)進(jìn)口的主要因素。

國(guó)際谷物理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，去年11月中旬，越南破碎率5%大米報(bào)價(jià)與中國(guó)國(guó)內(nèi)大米的價(jià)差已從2011年同期的每噸16美元擴(kuò)大到了164美元；中國(guó)長(zhǎng)粒成品米價(jià)格從兩年前的每噸500美元上漲到目前的水平，超過(guò)600美元；目前越南破碎率5%大米離岸(FOB)報(bào)價(jià)為每噸450美元?？紤]到運(yùn)輸成本及其他費(fèi)用，越南和巴基斯坦大米進(jìn)口成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)大米價(jià)格。

另外，大米進(jìn)口量的迅速增加，也顯現(xiàn)了我國(guó)在糧食收儲(chǔ)方面存在的弊端。如政府收購(gòu)農(nóng)民大米，并沒有形成很好的流通體系，而是主要用來(lái)儲(chǔ)藏，影響了市場(chǎng)上的供應(yīng)量；而遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的同級(jí)大米也讓中國(guó)進(jìn)口商有利可圖，市場(chǎng)的流入加大，多重因素使進(jìn)口量大增。

保護(hù)政策托底，轉(zhuǎn)機(jī)尚難顯現(xiàn)
業(yè)內(nèi)人士指出，目前廉價(jià)、龐大的進(jìn)口大米流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已對(duì)國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的沖擊。為了維護(hù)國(guó)家糧食安全，近幾年國(guó)家連年提高早秈稻最低收購(gòu)價(jià)格，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)揮了一定作用，但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的迅速放大，早稻產(chǎn)銷失衡的狀況目前仍然難以改變。

據(jù)介紹，通常來(lái)說(shuō)，以前中國(guó)對(duì)于優(yōu)質(zhì)茉莉香米的進(jìn)口更為普遍，但是去年以來(lái)的大米進(jìn)口增幅主要集中在質(zhì)量較低的碎米，尤其是越南和巴基斯坦碎米，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。近年來(lái)，國(guó)家連年提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，其中，又以早秈稻的提升幅度最大。如2011年早秈稻最低保護(hù)價(jià)較2010年提高9.68%，2012年提升幅度更是增至17.65%，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但即便如此，由于產(chǎn)量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)消費(fèi)需求增幅，國(guó)內(nèi)大米供需仍然偏于緊張，庫(kù)存消費(fèi)比仍然不斷下滑。

據(jù)國(guó)際谷物理事會(huì)預(yù)計(jì)，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的迅速增加，今后中國(guó)在任何時(shí)候都可能因?yàn)閮r(jià)格便宜而入市進(jìn)行大量采購(gòu)。根據(jù)迄今為止的進(jìn)口步伐，中國(guó)的大米進(jìn)口量還將不斷放大，同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格仍將處于高位運(yùn)行狀態(tài)。

構(gòu)建糧食安全屏障刻不容緩
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大米市場(chǎng)一直處于自給自足狀態(tài)。如今，中國(guó)卻成為全球第二大大米進(jìn)口國(guó)，這不禁讓人擔(dān)憂中國(guó)大米是否會(huì)重蹈當(dāng)年大豆的覆轍，從而影響到未來(lái)的糧食安全。

上世紀(jì)90年代，我國(guó)大豆基本能夠自給自足，但現(xiàn)在卻為“洋大豆”所主導(dǎo)，目前我國(guó)大豆和食用油的對(duì)外依存度已達(dá)60%以上，超過(guò)了安全警戒線。市場(chǎng)供應(yīng)受制于人，定價(jià)權(quán)完全操縱在外資手上，國(guó)際巨頭的壟斷已對(duì)中國(guó)大豆、飼料和食用油的戰(zhàn)略安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。盡管從我國(guó)目前的大米自足能力與進(jìn)口基數(shù)來(lái)看，當(dāng)前的糧食安全完全在可控范圍內(nèi)，但有專家擔(dān)憂，如果大米進(jìn)口量繼續(xù)增加，將挫傷農(nóng)民的種糧積極性，稻谷種植面積很難保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，不得不加大進(jìn)口，這種惡性循環(huán)最終有可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈被跨國(guó)公司控制。

業(yè)內(nèi)人士指出，在一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際糧價(jià)的局面很難扭轉(zhuǎn)，雖然我國(guó)大米供給在短期內(nèi)也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的緊缺狀況，但大幅增加的進(jìn)口量須引起政府的高度關(guān)注。為此，專家建議，要想確保糧食安全，須不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的種糧積極性；政府須合理制定糧食補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)自產(chǎn)大米上市自由交易和流通；同時(shí)，要完善稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，進(jìn)行稻米的深加工，以提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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