慧通綜合報(bào)道：

“中儲(chǔ)糧壟斷托市糧收儲(chǔ)，把民營(yíng)企業(yè)排除在外，侵犯了我們的權(quán)利。”2012年8月16日，河南省某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人黃先生氣憤地告訴記者，“正在準(zhǔn)備材料，要起訴中儲(chǔ)糧河南分公司”。

據(jù)介紹，從2012年6月20日至今，黃先生和全省100多位同行一起，一直在河南省糧食局、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱(chēng)中儲(chǔ)糧)的河南分公司和河南省政府之間奔波，希望像往年一樣爭(zhēng)取到“代為中儲(chǔ)糧托市收儲(chǔ)”的資格，其間還一度到中儲(chǔ)糧河南分公司門(mén)口靜坐。但眼看托市收購(gòu)進(jìn)入尾聲，仍毫無(wú)結(jié)果。

所謂“托市收儲(chǔ)”，即在糧食收獲季節(jié)，市場(chǎng)上價(jià)格低迷時(shí)，按照國(guó)家糧食局規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，在市場(chǎng)上糧價(jià)高企時(shí)，順價(jià)出售，其目的是為了穩(wěn)定糧食價(jià)格，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。

這項(xiàng)從2004年啟動(dòng)的政策，中儲(chǔ)糧是執(zhí)行主體，由國(guó)開(kāi)行提供收購(gòu)資金，中央財(cái)政給予貼息和收儲(chǔ)補(bǔ)貼。由于中儲(chǔ)糧有政策和資金優(yōu)勢(shì)，很多地方國(guó)有糧食企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)成為中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家每年對(duì)政策糧收儲(chǔ)企業(yè)支付的保管補(bǔ)貼費(fèi)，使企業(yè)得以存活。

河南省2012年的小麥托市收購(gòu)從6月19日開(kāi)始。根據(jù)國(guó)家糧食局公布的《2012年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(下稱(chēng)《預(yù)案》)，以2012年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等小麥為標(biāo)準(zhǔn)品，白小麥、紅小麥和混合小麥最低收購(gòu)價(jià)格均為每市斤1.02元。執(zhí)行預(yù)案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北六剩這意味著，一旦市場(chǎng)上小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格連續(xù)三天低于1.02元，為了維護(hù)種糧農(nóng)民積極性，就要啟動(dòng)托市收購(gòu)。

但令民營(yíng)企業(yè)意外的是，2012年的托市收購(gòu)將他們完全“排除在外”。據(jù)中國(guó)網(wǎng)河南頻道報(bào)道，6月19日，中儲(chǔ)糧河南分公司公布的首批小麥托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)有984個(gè)，其中除少部分屬于地方國(guó)有糧企之外，剩下的庫(kù)點(diǎn)均隸屬于中儲(chǔ)糧河南分公司。

一位中儲(chǔ)糧系統(tǒng)人士告訴記者，以往由于收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)多、散、亂，托市收購(gòu)出現(xiàn)了“哄抬價(jià)格、以次充好”等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查，大多是民營(yíng)企業(yè)干的；《預(yù)案》也明確規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)優(yōu)先作為委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，滿足不了需求再啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)；而且2012年從資金、倉(cāng)容上都提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，大部分民營(yíng)企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)。

參與維權(quán)的黃先生對(duì)此并不認(rèn)同，“6月10日左右，糧食系統(tǒng)還到我們企業(yè)檢查倉(cāng)容、庫(kù)房、資金等情況，確實(shí)有很多民企達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但我們這100多家維權(quán)企業(yè)都是符合標(biāo)準(zhǔn)的”。

他告訴記者，“中儲(chǔ)糧河南分公司和地方糧食局內(nèi)部曾允許這100多家合格民企代為收儲(chǔ)，但還沒(méi)等宣布，又將民企準(zhǔn)入規(guī)模削減為74家，到最終不了了之，將民企拒之于門(mén)外。”

“國(guó)家政策是鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但中儲(chǔ)糧卻背道而馳；我們這些民營(yíng)企業(yè)員工很多都是糧食系統(tǒng)下崗工人，現(xiàn)在面臨失業(yè)的困境，也是社會(huì)不穩(wěn)定因素；此外，現(xiàn)在收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)離種糧農(nóng)民遠(yuǎn)，農(nóng)民賣(mài)糧不方便，都以0.92元/斤的價(jià)格賣(mài)給了糧販子，損害了農(nóng)民利益，這也是與托市政策的初衷相違背的。”黃先生說(shuō)。

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