慧通綜合報(bào)道：

近日，國(guó)家發(fā)改委公布了《2013年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則》，現(xiàn)就有關(guān)糧食品種小麥、玉米、大米的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、關(guān)稅配額稅率及申請(qǐng)條件進(jìn)行解讀。

小麥：963.6萬噸國(guó)營(yíng)占90%
發(fā)改委消息顯示，2013年小麥進(jìn)口關(guān)稅配額量為963.6萬噸，其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%，與上年一致。自2004年以來，我國(guó)一直維持每年963.6萬噸的小麥進(jìn)口關(guān)稅配額量，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例保持90%，配額內(nèi)關(guān)稅為1%，超配額關(guān)稅65%。

小麥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者除滿足農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者的基本條件外，還需符合下列條件之一：一、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；二、具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)；三、2012年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；四、日加工小麥400噸以上的生產(chǎn)企業(yè)；五、2012年無進(jìn)口實(shí)績(jī)，但具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并由所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以小麥為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

2012年1-8月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口小麥269萬噸，同比增長(zhǎng)241.8%。其中，進(jìn)口澳大利亞小麥191.42萬噸，進(jìn)口美國(guó)小麥30.16萬噸。我國(guó)小麥進(jìn)口關(guān)稅配額量的私營(yíng)貿(mào)易比例為10%，即96.36萬噸。

據(jù)了解，上半年我國(guó)配額內(nèi)私營(yíng)貿(mào)易活躍，進(jìn)口澳大利亞和美國(guó)小麥較多，目前2012年小麥私營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額量剩余較少。每年10月對(duì)符合條件的配額申請(qǐng)者有一次配額重新分配，但在當(dāng)前國(guó)際小麥價(jià)格高企的情況下，我國(guó)貿(mào)易商進(jìn)口意愿不強(qiáng)。

大米：532萬噸國(guó)營(yíng)占50%
發(fā)改委消息顯示，2013年大米進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量為532萬噸（長(zhǎng)粒米266萬噸，中短粒米266萬噸），其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%。

稻谷和大米(長(zhǎng)粒米和中短粒米需分別申請(qǐng))的申情條件為：一、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；二、具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)；三、2012年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；四、具有糧食批發(fā)零售資格，年銷售額1億元人民幣以上的糧食企業(yè)；五、糧食年進(jìn)出口額2500萬美元以上的貿(mào)易企業(yè)；外貿(mào)主管部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以稻谷和大米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。與2012年相比，2013年的關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件以及分配原則未發(fā)生改變。

2012年，我國(guó)大米進(jìn)口量大幅增加。海關(guān)9月份數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)1-8月份大米進(jìn)口量為164萬噸，2011年全年進(jìn)口量?jī)H為58萬噸。由于國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差較大，2012年上半年大量低價(jià)的越南、巴基斯坦大米進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)稻米市場(chǎng)特別是秈稻米價(jià)格形成一定影響。

由于國(guó)內(nèi)的大米配額申請(qǐng)有長(zhǎng)粒、短粒之分，而低價(jià)大米基本以長(zhǎng)粒為主，因此，2012年大米進(jìn)口配額中的長(zhǎng)粒米配額消耗較多。近兩個(gè)月來，國(guó)內(nèi)秈稻米市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)較為穩(wěn)定，再加上低價(jià)大米口感較差，大米進(jìn)口數(shù)量基本穩(wěn)定在20萬噸左右。

玉米：720萬噸國(guó)營(yíng)占60%
發(fā)改委消息顯示，2013年玉米進(jìn)口關(guān)稅配額量為720萬噸，其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60%，與上年保持一致。目前我國(guó)進(jìn)口玉米實(shí)施關(guān)稅配額管理，根據(jù)《2011年關(guān)稅實(shí)施方案》，非種用玉米進(jìn)口普通稅率、最惠國(guó)稅率、關(guān)稅配額稅率分別為180%、65%、1%。

我國(guó)是世界玉米生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，常年產(chǎn)量和消費(fèi)量都在1.5億噸以上，即使720萬噸配額玉米全部進(jìn)來，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比例也不超過5%，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限。監(jiān)測(cè)顯示，2011年和2012年上半年我國(guó)采購(gòu)了大量美國(guó)玉米，2012年1-8月份我國(guó)進(jìn)口玉米數(shù)量達(dá)到372.49萬噸，超過2011年全年175.3萬噸的進(jìn)口總量。

美國(guó)玉米價(jià)格因產(chǎn)量減少而上漲，我國(guó)商業(yè)化采購(gòu)無法進(jìn)行，因此，2013年我國(guó)進(jìn)口美國(guó)玉米數(shù)量將會(huì)大幅減少。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的周度出口檢驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，截至10月4日一周，2012/2013年度（市場(chǎng)年度）美國(guó)累計(jì)向中國(guó)發(fā)運(yùn)66.5萬噸玉米，較前一周增加11.7萬噸。根據(jù)船期推算，這批玉米將于11月中旬運(yùn)抵中國(guó)港口。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012/2013年度中國(guó)采購(gòu)美國(guó)玉米數(shù)量為104萬噸。

截至10月12日，美國(guó)12月船期2號(hào)黃玉米FOB報(bào)價(jià)為330.4美元/噸，對(duì)中國(guó)港口CNF報(bào)價(jià)為378.3美元/噸，到港完稅價(jià)格為2800元/噸，比當(dāng)前深圳蛇口港東北玉米價(jià)格高280元/噸。如剔除13%的增值稅，美國(guó)玉米到港報(bào)價(jià)比國(guó)內(nèi)玉米低30元/噸。

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