慧通綜合報道：

2012年我國糧食生產(chǎn)喜獲豐收，創(chuàng)造了自建國以來“九連豐”的奇跡。稻谷生產(chǎn)也似芝麻開花節(jié)節(jié)高，再獲豐收?？墒?，大米市場卻一直沒有起色，以至于國家不得不在一些地方啟動稻谷最低收購價。新的一年悄然來臨，大米市場堅冰亦然，今年大米市場的新春何時能夠到來呢？

回首2012年，大米市場為何不溫不火，一直處于低迷狀態(tài)的原因：

豐收奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。2012年我國稻谷種植面積達(dá)到30297千公頃，比2011年增加240千公頃；稻谷每公頃產(chǎn)量達(dá)到6743公斤，比2011年增產(chǎn)55公斤；稻谷總產(chǎn)量20429萬噸，比2011年增產(chǎn)328萬噸。稻谷的增產(chǎn)豐收，給我國大米市場供應(yīng)提供了比較充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

外國大米涌進(jìn)打壓國內(nèi)市場價格。在中國大米生產(chǎn)供應(yīng)比較充裕的情況下，外國大米卻暢通無阻地進(jìn)入中國市場。越南、巴基斯坦大米平均以低于中國同類大米價格20%以上的價格迫使國內(nèi)大米市場價格急轉(zhuǎn)直下。

最低收購價提價不到位也影響大米價格。為了保護(hù)種糧農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，2012年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行、并提高稻谷最低收購價。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格，分別提高到120元、125元、140元，比2011年分別提高18元、18元、12元，提高幅度分別為17.6%、16.8%、9.4%。除了秈稻由于產(chǎn)量有限，市場供不應(yīng)求外，中晚秈稻和粳稻即使提價幅度達(dá)到兩位數(shù)，仍然低于2011年市場價格水平。在生產(chǎn)資料價格和勞動力價格水漲船高的格局下，這種提價幅度依然保護(hù)不了種糧農(nóng)民的利益。特別是中晚秈稻，在上市時不少地方每公斤（下同）僅在2.5元，即使到2012年底，仍然徘回在2.60-2.66元左右。

生產(chǎn)決定流通，流通反作用于生產(chǎn)。作為特殊商品的糧食生產(chǎn)，既有普通商品生產(chǎn)的一般特性，也有特殊商品的特殊特性。其特殊就特殊在生產(chǎn)周期較長，抗御自然災(zāi)害的能力較差，國人對其需求剛性增長，以及一旦生產(chǎn)遭到挫折恢復(fù)極其艱難上。

我國糧食生產(chǎn)雖然取得了創(chuàng)紀(jì)錄的連續(xù)九年豐收，但是，這種持續(xù)增產(chǎn)豐收的局面能否維持下去，很難做出準(zhǔn)確的答案。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，對我國的耕地帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前我國耕地面積在18.27億畝，人均耕地不足1.4畝。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化亟需土地，保住18億畝耕地的紅線異常艱巨。2012年底，從國土資源部約談11個地方負(fù)責(zé)人土地違規(guī)問題，就可窺見一斑。

我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)的國家。國家雖然在此方面投入了大量的人力、物力、財力，但是，從總體上看“靠天收”的問題仍然不能解決。一旦遇到特大的自然災(zāi)害，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)遭到特大自然災(zāi)害，對糧食生產(chǎn)將會造成損失將會是災(zāi)難性的。

作為糧食市場的“風(fēng)向標(biāo)”，糧食價格始終是農(nóng)民最關(guān)心的問題。在農(nóng)民土地承辦經(jīng)營權(quán)長期不變的政策下，農(nóng)民有高度的耕地經(jīng)營選擇權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)意識逐漸增強的廣大農(nóng)民，越來越重視種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益。如果種植糧食作物的收入不如種植經(jīng)濟(jì)作物，或者其它作物的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民就會毫不猶豫地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在目前糧食市場價格低迷的情況下，有些地方的農(nóng)民寧可拋荒，也不種植糧食。在我國小麥產(chǎn)區(qū)，尤其是丘陵地帶，不少地方的農(nóng)民夏季越來越多的農(nóng)民不再種植小麥，大片的耕地荒蕪。其中的重要原因，就是因為小麥?zhǔn)袌鰞r格過低，產(chǎn)出彌補不了投入，虧本的買賣誰也不愿意干。

在國家鼓勵耕地流轉(zhuǎn)的情況下，耕地的集約化、規(guī)?；?jīng)營方興未艾。但是，一種值得注意的傾向，是不少耕地流轉(zhuǎn)者流轉(zhuǎn)耕地之后，并不種植糧食，而是種植其它經(jīng)濟(jì)效益比較高的作物，糧食生產(chǎn)處于“邊緣化”的狀態(tài)。這種帶有傾向性的趨勢，重要的原因，就是由于種植糧食的收入過低。

2012年，玉米之所以成為我國第一大糧食作物，其中的一個很重要原因，就是玉米近年來市場價格向好。這種狀況持續(xù)下去，很可能導(dǎo)致我國稻谷的種植面積會減少。雖然我國人民生活水平提高，畜禽蛋奶需要消費大量的玉米，但是，與保證人民的口糧相比，稻谷種植面積的減少，有可能導(dǎo)致我國長期依賴外國大米危險的出現(xiàn)。如果如此，則我們的飯碗就徹底端在外國人的手中了。到那時，我們不僅成為頭號大豆進(jìn)口國，而且很可能成為大米、玉米最大的進(jìn)口國。在國際糧食市場中，我們將沒有任何話語權(quán)。我們現(xiàn)在已經(jīng)嘗到了沒有油脂市場話語權(quán)的苦澀滋味，難道還要重蹈失去油脂市場話語權(quán)的覆轍嗎？

保持我國糧食生產(chǎn)持續(xù)增長，國家應(yīng)在加大糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、購買農(nóng)機具補貼的同時，加大提高糧食最低收購價的幅度。

糧食最低收購價是引導(dǎo)糧食生產(chǎn)的十分重要的信號，最低收購價的高低，直接決定著農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。從2012年大米市場低迷的情況看，大幅度提高糧食最低收購價是大勢所趨。糧食最低收購價的確定，既要考慮社會物價的上漲幅度，更要考慮關(guān)系國計民生的重要商品糧食的生產(chǎn)問題，讓種糧農(nóng)民的種糧收入水平不低于社會平均水平。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，是調(diào)劑余缺，互惠互利的正常行動。沒有國際貿(mào)易的順利進(jìn)行，就不可能使全球資源的有效利用。但是，作為主權(quán)國家，對外貿(mào)易是以保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易為前提的。大米，作為我國人民的主食，以此為主的糧食市場和消費占糧食總產(chǎn)量、國人消費量的80%。從現(xiàn)階段來看，我國大米的生產(chǎn)和消費能夠自給有余。進(jìn)口一部分高端大米，如泰國香米等來調(diào)劑國內(nèi)市場是符合國情、民情的。但是，對于國內(nèi)供應(yīng)比較充足的普通大米，要慎重進(jìn)口。不能因為目前國外普通大米的市場價格低于國內(nèi)價格，而任其暢通無阻。如果長時間國內(nèi)大米市場價格過低，勢必影響農(nóng)民種植稻谷的積極性。新年到來，農(nóng)民正處在新的一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排時期。今年稻谷最低收購價的出臺，以及價格如何，將直接關(guān)系到2013年的生產(chǎn)。因此，春節(jié)前后國家稻谷最低收購價政策的出臺是廣大農(nóng)民最為期盼的問題，也是大米市場何時迎來新春的關(guān)鍵問題。同時，能否適度控制大米進(jìn)口，也是決定大米市場何時能夠迎來新春的重要問題。

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