慧通綜合報(bào)道：

目前，大豆以及與大豆相關(guān)的食用油被外資控制之后，作為中國(guó)人三大主糧之一的玉米正在遭受大豆的“前車之鑒”，這并非危言聳聽(tīng)，杞人憂天，如果我們不加以重視和采取應(yīng)對(duì)措施，極有可能成為殘酷的現(xiàn)實(shí)，必須未雨綢繆。

美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米大量流入中國(guó)
當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)上玉米的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。

首先，轉(zhuǎn)基因玉米正在中國(guó)市場(chǎng)逐步推廣。轉(zhuǎn)基因技術(shù)首先由美國(guó)的孟山都公司以及杜邦公司等發(fā)明，他們通過(guò)推廣此技術(shù)來(lái)獲取高額的回報(bào)，即收取專利費(fèi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用，并推銷一系列與轉(zhuǎn)基因技術(shù)相關(guān)的附帶產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥等。最近幾年的世界糧食危機(jī)與國(guó)際糧價(jià)高漲讓孟山都等公司大發(fā)橫財(cái)，賺取了巨額壟斷利潤(rùn)。

現(xiàn)在，非洲是世界上最缺糧的地區(qū)，許多非洲國(guó)家迫于人口的急劇快速增長(zhǎng)，迫不得已開(kāi)始推廣玉米轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并專門(mén)制定法律認(rèn)定玉米的轉(zhuǎn)基因種植合法化。如2008年5月，埃及政府從孟山都引進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)種植玉米，并專門(mén)制定了法律來(lái)保駕護(hù)航。同時(shí)，在一些反對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國(guó)家如津巴布韋和馬拉維，轉(zhuǎn)基因玉米卻越來(lái)越多，充斥著這些國(guó)家的糧食市場(chǎng)?，F(xiàn)在“非洲之角”和東部非洲的嚴(yán)重干旱使一些國(guó)家正在考慮逐步放開(kāi)轉(zhuǎn)基因作物的種植——畢竟在食品安全和饑荒之間首先考慮的是解決饑荒和吃飯問(wèn)題。

單就中國(guó)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)大量出現(xiàn)。轉(zhuǎn)基因大豆和大豆油正在被13億中國(guó)人“消費(fèi)”，這是美國(guó)的農(nóng)民、跨國(guó)糧食寡頭和美國(guó)的上層精英最希望看到的景象，而他們瞄準(zhǔn)的下一個(gè)目標(biāo)玉米，則正在“淪陷”。

其次，玉米的剛性需求越來(lái)越多，供應(yīng)正出現(xiàn)短缺。隨著人民生活水平的提高，對(duì)飲食的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈。這種“強(qiáng)烈”一方面體現(xiàn)在肉類消費(fèi)在人們飲食結(jié)構(gòu)中的比重越來(lái)越大，另一方面體現(xiàn)在玉米食用油在人們消費(fèi)中的支出越來(lái)越大。

從第一個(gè)方面來(lái)看，供人們享用的動(dòng)物要消耗掉大量的飼料和糧食。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格不斷上漲，一個(gè)很重要的原因就是飼料——尤其是玉米——價(jià)格在飆升。其次，玉米食用油尤其是玉米胚芽油正越來(lái)越多的推向市場(chǎng)。當(dāng)前玉米胚芽油的價(jià)格不菲，因?yàn)楹芏嗔Ｓ衩撞拍苌a(chǎn)出一滴油，所以只有富人才有這種消費(fèi)能力，但可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著大眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康高檔食用油的需求也會(huì)越來(lái)越高，而這無(wú)疑會(huì)要求更多的玉米供應(yīng)。

據(jù)了解，除中糧集團(tuán)外，新希望集團(tuán)等民企2010年也從美國(guó)進(jìn)口了大量轉(zhuǎn)基因玉米。此前有媒體報(bào)道，新希望集團(tuán)和美國(guó)一家私營(yíng)糧食出口商簽訂合同，一船美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)運(yùn)抵山東的一個(gè)碼頭。

保守估計(jì)，從去年以來(lái)，流入中國(guó)的美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米已超過(guò)100萬(wàn)噸。此前農(nóng)業(yè)部人士曾向媒體透露，自去年開(kāi)始中國(guó)從美國(guó)采購(gòu)的玉米已達(dá)到150萬(wàn)噸，創(chuàng)下自1995年以來(lái)進(jìn)口玉米的最高水平。

再次，在玉米供不應(yīng)求的同時(shí)，大量玉米制成的生物燃料卻在“吃掉”大量玉米。隨著低碳、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們開(kāi)始注重清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用，來(lái)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的威脅。而生物乙醇無(wú)疑是首選之一。美國(guó)是當(dāng)前世界上最大的生物乙醇生產(chǎn)國(guó)。而發(fā)展生物燃料對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)美國(guó)LECG,LLC。公司的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2008年，乙醇業(yè)共支出220億美元用于采購(gòu)原料、設(shè)備、服務(wù)和其它投入，另外還支出25億美元用于運(yùn)輸，從而刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；消費(fèi)近33億蒲式耳玉米，價(jià)值160億美元；乙醇生產(chǎn)導(dǎo)致減少進(jìn)口2.28億桶原油；政府、大學(xué)和私營(yíng)企業(yè)共支出14億美元用于研發(fā)第二代原料和生產(chǎn)技術(shù)，其中10億美元由企業(yè)支出，3億美元由政府支出，乙醇產(chǎn)量約為90億加侖，相當(dāng)于替代進(jìn)口3.214億桶原油，約占美國(guó)原油進(jìn)口總量的5%，相當(dāng)于為美國(guó)經(jīng)濟(jì)節(jié)省了320億美元；乙醇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、乙醇運(yùn)輸、新建乙醇生產(chǎn)企業(yè)投資以及研發(fā)支出，共為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加656億美元，為各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造49.4萬(wàn)個(gè)工作崗位，使得消費(fèi)者增加199億美元收入，為聯(lián)邦政府創(chuàng)稅約119億美元，同時(shí)為各州和當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)稅90億美元，而聯(lián)邦政府實(shí)施的“乙醇消費(fèi)稅減免計(jì)劃”和“小型乙醇生產(chǎn)商信貸計(jì)劃”支出僅為47億美元。

美國(guó)的生物乙醇計(jì)劃使得美國(guó)大量種植小麥和大豆的農(nóng)民改種玉米——因?yàn)橐环矫婷绹?guó)政府可以提供高額補(bǔ)貼，另一方面又不愁銷路，可以做到旱澇保收。但美國(guó)的這一舉措?yún)s推高了國(guó)際糧食價(jià)格，使窮國(guó)的百姓需要花更多的錢來(lái)買糧。而國(guó)際糧價(jià)的上漲無(wú)疑是美國(guó)最希望看到的；同時(shí)，生物乙醇計(jì)劃可以減少美國(guó)對(duì)海外石油的依存度。

現(xiàn)在，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，各級(jí)政府也意識(shí)到發(fā)展清潔低碳環(huán)保能源的重要性和必要性。尤其在玉米生產(chǎn)大省吉林省，出于招商引資和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，眾多的生物乙醇企業(yè)蓬勃興起。這種局面正如2010年所出現(xiàn)過(guò)的，一方面，玉米開(kāi)始從國(guó)外大量進(jìn)口，另一方面，國(guó)內(nèi)的玉米消費(fèi)卻未用到該用的地方，機(jī)器與人爭(zhēng)糧，這應(yīng)該引起我們的高度重視。

中國(guó)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主研發(fā)避免受制于人
筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)該強(qiáng)化種子市場(chǎng)的監(jiān)管和監(jiān)督，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因種子的流入。暫且不論轉(zhuǎn)基因作物對(duì)人體健康的影響以及對(duì)生物多樣性的危害，僅就轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)看，如果中國(guó)使用該技術(shù)，意味著中國(guó)受制于人，否則孟山都會(huì)控告中國(guó)侵權(quán)?，F(xiàn)在許多學(xué)者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因是一種趨勢(shì)，因?yàn)槭澜缛丝谠鲩L(zhǎng)過(guò)快，而現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)跟不上人口過(guò)快增長(zhǎng)的步伐，所以應(yīng)該放開(kāi)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的限制。但就目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，中國(guó)每年充足的糧食儲(chǔ)備可以確保國(guó)內(nèi)的口糧供應(yīng)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣應(yīng)該慎行。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，未雨綢繆，到本世紀(jì)中葉，世界人口將達(dá)到90億，如此龐大的人口來(lái)如何解決吃飯問(wèn)題？這是每一個(gè)人都要思考的問(wèn)題。中國(guó)只有在該項(xiàng)技術(shù)方面占有一席之地，才不會(huì)受制于人。

其次，應(yīng)該嚴(yán)格限制生物乙醇計(jì)劃的推廣和應(yīng)用。生物乙醇計(jì)劃可以帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入，可以解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)又屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可謂一舉多得，這也不難理解地方政府如此熱衷的原因。

但中央政府必須從全局來(lái)考慮，適當(dāng)克制地方政府謀求GDP政績(jī)和部門(mén)地區(qū)利益的沖動(dòng)。

美國(guó)具有發(fā)展生物能源的條件，因?yàn)槊绹?guó)仍有三分之一的土地處于休耕狀態(tài)，增產(chǎn)潛力巨大，而人口又不算太多，但即使這樣，美國(guó)的生物能源計(jì)劃仍遭到其它各國(guó)和國(guó)際組織的反對(duì)，因?yàn)槊绹?guó)的舉動(dòng)無(wú)疑加劇了世界糧食市場(chǎng)上供應(yīng)短缺的局面，推高了糧價(jià)的高企。

相比美國(guó)得天獨(dú)厚的條件，中國(guó)不可能亦步亦趨。中國(guó)可耕地面積有限，而隨著工業(yè)化城市化的深入開(kāi)展，大量良田又被挪作他用，同時(shí)中國(guó)13億人口的國(guó)情決定了中國(guó)政府首先考慮的是吃飯問(wèn)題和糧食安全問(wèn)題，而非生物能源問(wèn)題。

對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，要保證玉米不致成為下一個(gè)“大豆”，首先要在考核地方官員政績(jī)時(shí)，不僅要看GDP，還要看糧食增產(chǎn)和增收的績(jī)效。其次，通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度提高農(nóng)民種糧的積極性?，F(xiàn)在，中央政府財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額已經(jīng)跟不上通貨膨脹的步伐。農(nóng)機(jī)器械、種子、化肥、農(nóng)藥的價(jià)格不斷攀升，但政府的財(cái)政補(bǔ)貼卻未“與時(shí)俱進(jìn)”，農(nóng)民們普遍反映在現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼的狀況下，種糧不賠本就屬萬(wàn)幸，更不要奢談“賺錢養(yǎng)家”。大量農(nóng)民進(jìn)城打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種糧的收入，這也就不難理解為何大量土地閑置拋荒、土地浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是了。

當(dāng)前，極端氣候無(wú)疑考驗(yàn)著中國(guó)的糧食生產(chǎn)，而跨國(guó)糧食寡頭在中國(guó)的大肆收購(gòu)、兼并無(wú)疑使中國(guó)糧食的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有可能被外國(guó)人控制。而已經(jīng)富裕起來(lái)的中國(guó)人沒(méi)有理由再回到那個(gè)饑荒的年代。(徐振偉南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授)
 

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