慧通綜合報道：

發(fā)改委稱上半年經(jīng)濟增長7.6%仍在合理區(qū)間

“經(jīng)濟增速在‘換擋’階段但不會失速”

新京報訊 昨日上午，在國新辦當前經(jīng)濟形勢與前景等情況吹風會上，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴說，我國處在經(jīng)濟增速的“換擋”階段，潛在經(jīng)濟增速在7%-8%范圍內(nèi)。

王一鳴分析說，我國季度增長率的最高點是2007年二季度，GDP增速為14.2%，但從2007年三季度開始，增長率放緩。2009年一季度，中央政府全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟刺激計劃，2009年二季度經(jīng)濟開始反彈，到2010年一季度時增速達到12.1%。但“一攬子計劃”釋放的能量，對經(jīng)濟的拉動作用正在減弱，經(jīng)濟出現(xiàn)了新一輪下降。

他強調(diào)說，目前我國正處在經(jīng)濟增速的“換擋”階段，增速適度放緩是潛在增長水平下降的客觀反映。“從國際經(jīng)驗看，一個國家或經(jīng)濟體在經(jīng)歷了一個較長時間高速增長后，都會有一個經(jīng)濟減速過程。上半年經(jīng)濟增長7.6%，增速仍處在合理區(qū)間。”

王一鳴說，經(jīng)濟增速換擋過程中不能失速。當前，保持合理的經(jīng)濟增速仍十分重要。沒有一定的速度，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質(zhì)基礎，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益也無從談起。

“有人認為，經(jīng)濟減速有利于倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，但速度不是越低越好。經(jīng)濟一旦失速，進入慣性下滑軌道，信心缺失與經(jīng)濟下滑就會形成惡性循環(huán)，不僅結(jié)構(gòu)調(diào)整難以有效推進，而且經(jīng)濟基本面還會受到巨大傷害。”他說。

近期中央連續(xù)關注全國經(jīng)濟形勢

7月15日 國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年GDP增速等經(jīng)濟指標。

7月20日 財政部部長樓繼偉在G20財長和央行行長會議期間接受采訪時說，沒有與會代表相信中國經(jīng)濟會硬著陸。

7月30日 政治局召開會議分析研究上半年經(jīng)濟形勢。

7月31日 國家發(fā)改委主任徐紹史接受新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)的“上半年經(jīng)濟形勢”在線訪談。

8月1日 國新辦舉行吹風會，再論經(jīng)濟形勢。

■ 新聞背景

30省份GDP增速均超7.6%

國家統(tǒng)計局7月15日通報，上半年全國GDP增速為7.6%。截至昨日，除青海省之外，其余30省區(qū)市公布了上半年GDP增速，全部超過了7.6%。

粵蘇魯三省GDP占全國三分之一

在這30個省份里面，上半年GDP體量最大的仍然是廣東，GDP為28465.92億元；第二和第三的是江蘇和山東。三省份GDP均在2萬億元以上，三省的GDP之和占全國總量的三分之一。

與今年上半年全國經(jīng)濟運行形勢一致，多數(shù)省份雖然總體平穩(wěn)，但增速環(huán)比均呈放緩態(tài)勢。北京、云南上半年經(jīng)濟增速比一季度環(huán)比回落0.2個百分點；河北環(huán)比降0.4個百分點。

據(jù)不完全統(tǒng)計，與一季度相比，有6個省份上半年GDP增速持平；10個省份增速出現(xiàn)回落，其中河北增速回落幅度最大；增速回升的僅有寧夏。

地方GDP總和及增幅均遠超全國

已公布“半年報”的30個省份的經(jīng)濟增速均高于全國7.6%的水平。增幅位居榜首的是天津和貴州，同比增12.5%。其他增幅比較高的省份大多集中在中西部。其中，重慶和云南均實現(xiàn)了12.4%的增長，湖南、江西、安徽、廣西等10余個省份增速均超過10%。

東部地區(qū)的經(jīng)濟運行較為平穩(wěn)，增幅大多在8%—9%。經(jīng)濟大省山東、江蘇都實現(xiàn)了同比增長9.6%。北京、上海是目前僅有的兩個增速低于8%的省份。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，排名前21個省份的GDP數(shù)據(jù)，共計252823.68億元，已經(jīng)超過國家統(tǒng)計局公布的全國248009.2億元的GDP總量。而將目前的30個省份GDP相加，則是279639.4億元，超過全國總量31630.2億元。

■ 焦點

1 地方債投資均形成實物資產(chǎn)

Q 中國地方城市會不會像美國底特律一樣破產(chǎn)？

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴否認了這一說法。

王一鳴表示，上半年全國公共財政收入同比僅增長1.5%，地方本級財政收入增速也明顯回落。隨著財政收入和土地收益增長放緩，加上地方融資平臺進入償債高峰期，地方政府性債務風險有可能增大。

但王一鳴強調(diào)，不同于西方國家面臨的主權(quán)債務危機，“中國地方政府這些年形成的債務，都形成了實物資產(chǎn)，不像歐債危機的一些國家，借債是為了清償過去的負債，沒有實物資產(chǎn)對應，這個是有所區(qū)別的。”

王一鳴同時表示，目前的地方負債方式需要改革，地方政府的基礎設施建設，需要長期融資渠道，長期融資最好的方式就是發(fā)債，而非向銀行融資，因為發(fā)債更透明，更容易控制風險。

2 現(xiàn)在硬著陸？很難做判斷

Q 有媒體認為新一屆政府經(jīng)濟改革會引發(fā)中國經(jīng)濟硬著陸，事實是否果真如此？

王一鳴回應說，硬著陸是一種比喻，是指經(jīng)濟增速大幅下降。但目前的中國，“無論從哪種角度講，我們現(xiàn)在都很難做出硬著陸的判斷。”

“西方有些學者按照‘劉易斯模型’來理解這個問題”，王一鳴說，“他們認為，一度低成本勞動力充裕的中國，正邁向劉易斯拐點，即勞動力過?，F(xiàn)象消失，工資水平、消費價格和通脹開始上升，這種態(tài)勢會帶來經(jīng)濟增速的下降。這是基于經(jīng)濟失衡和風險積累的觀點。目前，我們已經(jīng)在進行調(diào)整。”

他說，還有一部分人是從風險角度考慮，認為我國的政府債務和金融系統(tǒng)運行會出現(xiàn)較大的風險，這將給經(jīng)濟發(fā)展帶來“失速”的可能。但目前，我國政府對這種風險高度關注，而且也有了足夠的風險防控能力。

3 財稅體制調(diào)整將是“重頭戲”

Q 下一步經(jīng)濟改革重點是什么？

對于下一步改革，王一鳴表示，生產(chǎn)要素市場改革和財稅體制改革將會是重頭戲，中央和地方財政收入分配會是一個調(diào)整重點。

他說，財稅體制改革我國正在進行結(jié)構(gòu)性減稅，營改增以后，增值稅比重擴大，“增值稅是中央和地方分成的，這會影響到地方政府的收入。未來應該怎么調(diào)整呢？當然我們可以臨時性地調(diào)整，保證地方收入不減少，但是根本性地需要未來一個新的地方收入結(jié)構(gòu)和收入體制的再造”。

他認為，當前存在一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的因素，但有些領域還存在“雙軌制”，比如在資金市場中，國有商業(yè)銀行實行國家基本利率，但民間“影子銀行”實行市場化利率。“怎么改？就是要加快市場化進程和利率市場化進程。目前利率市場化進程比預想要快，貸款利率已放開，存款放開的呼聲也逐漸加大”。


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