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新聞:中西部鐵路投資將再掀高潮
時間:2013-08-15 08:42 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點(diǎn)擊:
在中央“穩(wěn)增長”的政策調(diào)整下,尤其是國務(wù)院常務(wù)會議提出“加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)”后,中西部地區(qū)鐵路投資可能將再掀高潮。

慧通綜合報道:

在中央“穩(wěn)增長”的政策調(diào)整下,尤其是國務(wù)院常務(wù)會議提出“加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)”后,中西部地區(qū)鐵路投資可能將再掀高潮。最近,中西部省份加快了項目準(zhǔn)備工作,爭取國家在項目和資金上的支持。

“中西部地區(qū)鐵路將再次迎來建設(shè)高潮。”貴州省社科院副院長宋明說。

中西部鐵路“劫”

8月9日,貴州省召開全省鐵路建設(shè)座談會,會議要求“搶抓新機(jī)遇 開展大會戰(zhàn)”。“要全省上下總動員,各族人民齊參戰(zhàn),舉全省之力掀起鐵路建設(shè)新高潮。”而四川省也已經(jīng)率先對接國家發(fā)改委。

最近5年以來,中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)高速發(fā)展。以四川省為例,從2009年至2011年三年鐵路投資總數(shù),比此前30年的總和還多100多億元,到去年年末,四川鐵路建成投產(chǎn)項目12個,鐵路出川通道由現(xiàn)有7條規(guī)劃增至18條。

其后,由于資金問題,從2011年末開始,全國范圍內(nèi)一些鐵路項目相繼停工或者進(jìn)度緩慢,更有甚者,一些項目被擱置或者重新進(jìn)行規(guī)劃,其中中西部地區(qū)的鐵路項目受到影響最大,當(dāng)時,有人就表示,中西部鐵路建設(shè)遭遇“劫難”。

宋明向記者表示,原鐵道部部長劉志軍出事以及溫州動車事件,使得鐵路建設(shè)慢了下來,尤其是中西部很多鐵路項目暫緩,因為中西部鐵路項目大都在“十二五”期間建設(shè),再加上宏觀調(diào)控的影響,中西部鐵路建設(shè)緩慢推進(jìn)。

“對于西部地區(qū)而言,鐵路建設(shè)投資中央資金是大頭,地方配套資金是小頭。”宋明說,中央的資金少了,項目就受到很大影響。比如滬昆鐵路(貴州段)現(xiàn)在的進(jìn)度就沒有當(dāng)初開工時那么快,主要受到資金鏈的影響。

今年4月22日,廣西壯族自治區(qū)主席陳武在廣西鐵路建設(shè)工作專題會議上表示,影響廣西鐵路項目建設(shè)的問題主要集中在資金籌措、征地拆遷和外電工程三個方面。要加大資金籌措力度,落實《區(qū)市共擔(dān)方案》,加大財政支持力度,面向市場創(chuàng)新融資方式,千方百計保障鐵路建設(shè)資金需求。

不過,廣西的境況還是比較有利的,2012年廣西完成投資358億元,完成投資量連續(xù)三年位居全國第二、西部第一。廣西社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉若景對本報稱,西部地區(qū)鐵路相對落后,有必要加強(qiáng),而廣西無論是政治地理還是經(jīng)濟(jì)地理位置都很重要,廣西是西南地區(qū)和中南地區(qū)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

其實,西部地區(qū)鐵路投資仍然受到傾斜。比如,鐵道部去年4次調(diào)增云南省投資計劃,2012年云南省全年完成鐵路建設(shè)投資181.5億元,大大超過當(dāng)年計劃,再創(chuàng)歷史新高。今年年初,鐵道部安排云南鐵路建設(shè)投資計劃217.65億元,比去年年初增加了110多億元。

宋明表示,對于西部地區(qū)而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先是要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,西部地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu),沒有鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的改變,產(chǎn)品物流成本就很高,沒有競爭力。此次“穩(wěn)增長”政策對于西部是很好的時機(jī)。

將再掀高潮

前述貴州省鐵路建設(shè)座談會要求“貫徹落實李克強(qiáng)總理7月24日在國務(wù)院常務(wù)會議上的重要講話精神,研究部署搶抓國家深入實施新一輪西部大開發(fā)、改革鐵路投融資體制、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)等新機(jī)遇,大力推進(jìn)貴州鐵路建設(shè)工作”。

7月31日,四川省省長魏宏率先對接國家發(fā)改委。國家發(fā)改委副主任徐憲平表示,將支持四川川藏鐵路、成昆鐵路等項目力爭年內(nèi)開工建設(shè),同時建議四川省要積極籌措項目建設(shè)資金,特別是要加大鐵路建設(shè)資金的投入,促進(jìn)重大項目加快建設(shè)。

會見后,8月7日,四川省又對川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批前置要件進(jìn)行了逐一梳理,進(jìn)一步明確了責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)和工作要求。四川省副省長王寧要求加快推進(jìn)項目前期工作,按照規(guī)定節(jié)點(diǎn)倒排時間,爭取項目審批前置要件盡快獲批。

8月13日,貴州省又召開鐵路建設(shè)推進(jìn)工作會,會議要求圍繞貴廣、滬昆等重點(diǎn)鐵路項目,明確項目開工和竣工時間節(jié)點(diǎn),制定鐵路建設(shè)進(jìn)度表;積極探索新型投融資模式,加大招商引資力度,鼓勵社會資本投資貴州鐵路建設(shè)。

貴州媒體曾報道稱,2013年,原鐵道部下達(dá)貴州省鐵路投資計劃266.5億元,貴州省按照完成300億元的目標(biāo)來努力。目前,貴州省鐵路營運(yùn)里程2066公里,在建項目10個,在建里程1471公里(高速鐵路1214公里),總投資1485億元,為西南第一,全國第三。

在“穩(wěn)增長”政策背景下,有利條件撲面而來。最近鐵路總公司上調(diào)全年投資額,由6500億元增加至6600億元,其中基本建設(shè)投資5300億元。這對中西部地區(qū)鐵路建設(shè)資金緊張局面有所助力。

實際上,西部地區(qū)都制定了大規(guī)模的鐵路投資計劃。比如,內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年將鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資安排400億元,增長48.1%,建設(shè)重點(diǎn)鐵路項目5653公里。而2012年全區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10340公里,在全國率先邁進(jìn)萬公里級門檻。

或許在“穩(wěn)增長”的措施下,鐵路投資還將更大規(guī)模推進(jìn)。比如,四川鐵路前8個月完成投資不足計劃額的1/3,但是四川省出臺一系列措施“穩(wěn)增長”,全省鐵路項目共完成投資336.8億元,超過年度計劃投資額的47.5%。

不過,劉若景也表示,鐵路投資要靠中央資金,地方政府配套,還要民間籌措,以及制度完善。宋明則稱,要推進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展,也要改革現(xiàn)有的鐵路建設(shè)投融資體制,現(xiàn)在地方上也有一些嘗試。


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