慧通綜合報道：

國務(wù)院今天印發(fā)《關(guān)于加快促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（下稱《意見》），《意見》提出了促進信息消費的主要任務(wù)，并明確了促進信息消費的支持政策。那么，它對當(dāng)前經(jīng)濟增長有何意義？對結(jié)構(gòu)調(diào)整又有何影響？

“在當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨下行壓力的環(huán)境下，這個政策將對實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，同時實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛在接受財經(jīng)記者采訪時表示，尋求新的消費熱點一直是實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中比較重要的一個環(huán)節(jié)，信息消費增長速度很快，互聯(lián)網(wǎng)消費、電子商務(wù)、智能終端等新技術(shù)的發(fā)展對消費的刺激作用較強。在這樣一個技術(shù)比較成熟、市場發(fā)展比較快的形勢下，推動信息消費政策是有可能達到擴大內(nèi)需這樣一個目標(biāo)的。

國家智慧城市委員會委員、北京郵電大學(xué)教授宋俊德也認(rèn)為，《意見》符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的要求，“說通俗一些，就是把國家過去大量靠投資拉動內(nèi)需的方法轉(zhuǎn)成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的一種方法”。他認(rèn)為，在資源、環(huán)境壓力日漸增大的環(huán)境下，信息產(chǎn)業(yè)是低能源、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將是繼續(xù)提高我國經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域。

據(jù)工信部測算，到2015年，中國信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達2.4萬億元，年均增長30%以上。

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，信息消費有可能成為繼汽車、住房消費后的下一個新的消費熱點。他預(yù)測，到2015年我國信息費規(guī)模將達到3.2萬億。

信息消費中最受關(guān)注的問題之一就是網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)速網(wǎng)費的問題。“很多外國人來到北京最大的抱怨是上網(wǎng)太慢”，宋俊德稱，雖然運營商每年都投入很多錢，但我們國家的寬帶速度和韓國、日本、美國還是有差距的。

對于業(yè)內(nèi)呼吁多年的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，《意見》中首次將“寬帶中國”和電信普遍服務(wù)機制明確在國家層面的政策任務(wù)。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這不僅對信息產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)是一個重大利好，對普通消費者，也將會帶來更便利的信息服務(wù)和更低的服務(wù)成本。

馮飛認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實施寬帶中國戰(zhàn)略和普遍服務(wù)的機制，其目的都是要擴大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，特別是延伸到農(nóng)村、中小城市。打通這些限制性因素之后，將會使信息消費實現(xiàn)更大的擴展。

《意見》實施后誰將受益？

馮飛認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)、智能終端企業(yè)、設(shè)備企業(yè)都將會從該政策中獲益。而電子商務(wù)的發(fā)展是他最看好的。他表示，我國電子商務(wù)零售額平均年增長的速度在60%以上，整個電子商務(wù)的規(guī)模在8萬億左右，帶動就業(yè)的量非常大，也帶動了互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)工業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)的帶動效果也十分明顯。

宋俊德則更關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和智慧城市建設(shè)。他認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)在近年的發(fā)展中受到很多制度上的約束，致使發(fā)展速度不夠快。金融、稅務(wù)、政策審批等問題上國家政策應(yīng)該更開放一些。而對做得好的中小互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，國家應(yīng)給予鼓勵。

對于信息服務(wù)的發(fā)展，多位專家和業(yè)內(nèi)人士都強調(diào)了培育商業(yè)模式的重要性。馮飛認(rèn)為，商業(yè)模式創(chuàng)新是首要問題，好的商業(yè)模式能把信息消費進一步擴展到生產(chǎn)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，而形成好的商業(yè)模式不是依賴政府的投資，而是需要政府的應(yīng)用和示范。只有形成一種良性、長期發(fā)展的商業(yè)模式，信息產(chǎn)業(yè)才有可能長期健康地發(fā)展。

在宋俊德看來，雖然有政策的利好，但發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)要腳踏實地，實事求是，尤其應(yīng)避免地方政府在促進信息消費時一哄而上，被“忽悠”。他指出，在不少地方，物聯(lián)網(wǎng)、云計算已經(jīng)變成了形象工程，“有些壓根都沒搞清楚是什么事就開始搞，白花了國家的錢”。他希望，地方政府應(yīng)該從實際需求搞信息建設(shè)，避免浪費和做概念，可以由小到大用滾雪球的方式一步一步來做。

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