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新聞:厲以寧論中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新一輪的經(jīng)濟(jì)改革
時(shí)間:2013-09-27 07:39 來源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授在中山大學(xué)嶺南學(xué)院作了《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新一輪的經(jīng)濟(jì)改革》的學(xué)術(shù)演講,就結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控、土地確權(quán)、收入分配、城鎮(zhèn)化、國資改革、民企轉(zhuǎn)型、中等收入陷阱等八個(gè)問題展開全面闡述。


慧通綜合報(bào)道:

十八屆三中全會(huì)將于11月召開,新一輪改革成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)究竟如何?未來的改革面臨怎樣的選擇?改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里?9月26日,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授在中山大學(xué)嶺南學(xué)院作了《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新一輪的經(jīng)濟(jì)改革》的學(xué)術(shù)演講,就結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控、土地確權(quán)、收入分配、城鎮(zhèn)化、國資改革、民企轉(zhuǎn)型、中等收入陷阱等八個(gè)問題展開全面闡述。

演講高屋建瓴,深入透徹,飽含著厲以寧教授對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次思考和對(duì)未來改革的緊迫感。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整:提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
在中國,多年以來形成了投資沖動(dòng)怪圈。什么叫投資沖動(dòng)怪圈?它是這樣形成的,地方政府要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高GDP,才能使得地方政府財(cái)政收入改善,使就業(yè)問題得到緩解。地方政府有了增加投資、擴(kuò)大信貸的強(qiáng)烈需要,但此后的結(jié)果是:經(jīng)濟(jì)雖然上去了,通貨膨脹隨之而來,致使物價(jià)上漲太快。于是,中央又不得已采取緊縮政策,通過緊縮財(cái)政和信貸,經(jīng)濟(jì)增速放慢,而這又引致地方出現(xiàn)問題,地方財(cái)政收入、就業(yè)受到影響,就再一次呼吁增加投資。如此循環(huán)反復(fù),結(jié)果給經(jīng)濟(jì)帶來了一種大起大落、大升大降的現(xiàn)象,這就是投資沖動(dòng)的怪圈。

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的情況跟這個(gè)怪圈都有關(guān)系。比如產(chǎn)能過剩,現(xiàn)在全國產(chǎn)能過剩情況相當(dāng)嚴(yán)重,產(chǎn)能過剩必然造成很多的資源浪費(fèi)。所以,中國當(dāng)前最需要做的就是,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。這告訴我們:GDP總量雖然重要,但更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。即便經(jīng)濟(jì)增速低一點(diǎn),但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是好的。

結(jié)構(gòu)比總量更重要。舉一個(gè)例子,1840年,中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí),中國GDP世界第一,遠(yuǎn)超出英國,但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不行。在1840年時(shí),英國工業(yè)革命從1770年算起已有70年,工業(yè)化進(jìn)展到了一定程度,英國GDP結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)技術(shù)進(jìn)步潮流。英國當(dāng)時(shí)的情況是:鋼鐵產(chǎn)量上去了,技術(shù)設(shè)備制造發(fā)展了,棉布全是用機(jī)器紡織的,其出口的一部分是機(jī)器制造的棉布,另一部分是蒸汽機(jī)機(jī)器設(shè)備,交通工具是輪船和火車。反觀中國,GDP總量的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品。中國的棉布是手工紡織的棉布,中國的出口是茶葉、瓷器、絲綢、桐油等,從結(jié)構(gòu)上說,中國比英國差很遠(yuǎn)。

今天,雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量超過了日本,這是不容易的,但是我們的結(jié)構(gòu)還不如日本。現(xiàn)在日本跟中國相比,它的高新技術(shù)產(chǎn)品占GDP的比重比中國要大得多。所以,當(dāng)前我們的改革著重是結(jié)構(gòu)問題。

另一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)是人力資源結(jié)構(gòu)。1840年,中國人口總量比英國多得多,但人口結(jié)構(gòu)跟英國不一樣。當(dāng)時(shí),英國普及了小學(xué)教育,建立了大量的中學(xué),又建立了很多新的高等學(xué)校,每年培養(yǎng)出大量的工程師、技術(shù)專家和科學(xué)院的知識(shí)分子,還包括近代的經(jīng)濟(jì)管理人才、金融人才,這是英國當(dāng)時(shí)的教育水平和人力資源結(jié)構(gòu)。而中國雖然人口多,但是結(jié)構(gòu)不行。如農(nóng)民絕大多數(shù)是文盲,婦女也絕大多數(shù)是文盲。中國少數(shù)讀書人,讀的是四書五經(jīng),目的是為了考科舉,很少人懂得近代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和金融。

同樣,我們跟日本相比,人力資源總量比它大10倍。但是在人力資源結(jié)構(gòu)上,日本大學(xué)畢業(yè)生在全人口中的比重較中國大,日本的工人隊(duì)伍中,熟練技工人數(shù)比重也比中國大。這都表明了結(jié)構(gòu)問題的重要性。

當(dāng)前,我們?cè)趺刺岣呓?jīng)濟(jì)質(zhì)量呢?一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是沒有止境的,因?yàn)榧夹g(shù)在發(fā)展,客觀形勢(shì)在變化。另外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,反映對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的要求越來越大,這是全世界的趨勢(shì)。比如說,在20多年前,全世界的環(huán)保概念要求廢水、廢氣、廢渣不能有毒,明令禁止。今天的環(huán)保概念仍然是不能有毒,但卻不同。二氧化碳并沒有毒,但是二氧化碳必須要減排,因?yàn)樗鼤?huì)影響世界的氣候,大氣變暖可能給人類帶來很大的災(zāi)害。所以,我們一定要把環(huán)保提高到新的階段,不僅要沒有毒,而且要低碳。同時(shí),人民生活水平要隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷提高,這也是表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

二是技術(shù)創(chuàng)新,要不斷地技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前,中國雖然講技術(shù)創(chuàng)新重要,但企業(yè)反映的實(shí)際情況是,我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)距離世界要求還有相當(dāng)大的距離。關(guān)鍵是看制造業(yè),中國的制造業(yè)能真正自主創(chuàng)新的仍然很少,大部分仍然是依賴外國的技術(shù)。這就表明,自主創(chuàng)新少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不夠。在企業(yè)界流行一句話,“不自主創(chuàng)新,等死;自主創(chuàng)新,早死。”原因是自主創(chuàng)新帶來了債務(wù)等負(fù)擔(dān)。

這就表明,當(dāng)前中國的主要問題就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能質(zhì)量提高,我們的結(jié)構(gòu)才能夠隨之優(yōu)化。

二、宏觀調(diào)控:不能替代改革
經(jīng)濟(jì)如同一個(gè)人的健康情況。一個(gè)人如果要身體健康,應(yīng)該是內(nèi)在機(jī)制的完善,必要時(shí)打針吃藥是可以的,也是必要的。但這畢竟是處于輔助地位,主要是靠身體內(nèi)部機(jī)制的完善。經(jīng)濟(jì)亦是如此,經(jīng)濟(jì)能夠順利地發(fā)展、解決結(jié)構(gòu)問題,主要靠機(jī)制的完善。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控好比是外來的力量,也重要,但它處于輔助的地位。近幾年來,中國經(jīng)濟(jì)情況中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象——宏觀調(diào)控在實(shí)際中比它應(yīng)該起的作用還要大。這就造成了“宏觀調(diào)控依賴癥”,什么事情都要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹,宏觀調(diào)控;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,宏觀調(diào)控。

而且,宏觀調(diào)控的依賴性容易產(chǎn)生誤導(dǎo):既然宏觀調(diào)控這么靈,還要改革干什么?實(shí)際上,這耽誤了改革。

改革是解決機(jī)制問題,宏觀調(diào)控作為外來的一種力量,是對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。所以,絕對(duì)不要因?yàn)楹暧^調(diào)控有點(diǎn)成效就頻繁利用,而結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)造成大升大降、大起大落,在投資怪圈中擺脫不開。改革是不能拖延的。若不依靠改革來健全內(nèi)在機(jī)制,那么越拖到后來,代價(jià)會(huì)越大,成本會(huì)越高,而且難度越大。所以,在宏觀調(diào)控問題上,一定要以改革為主,不能依賴宏觀調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)該重在微調(diào),重在預(yù)調(diào),是在不得已的情況下才可采用,一般情況要避免采用。

現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)學(xué)界中有兩種觀點(diǎn)爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)是,從去年開始,我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在滑坡,所以國外“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的人說,中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)從此一蹶不振。

這個(gè)觀點(diǎn)不對(duì)。因?yàn)?,無論從哪個(gè)角度講,今年中國維持7%-8%的增長(zhǎng)率是沒有問題的。7%的增速,也絕不是一個(gè)低速度,而是一個(gè)中等偏上的速度。再想回到過去每年10%以上的增長(zhǎng),現(xiàn)在是不可能的。為什么不可能?因?yàn)楦冻龅拇鷥r(jià)多大,10%的增長(zhǎng)率,環(huán)境承受得了嗎?結(jié)構(gòu)調(diào)整得了嗎?在原有的基礎(chǔ)上加碼,結(jié)果產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象會(huì)不斷地出現(xiàn)。

另一種觀點(diǎn)是當(dāng)前要加大投資促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),防止滑坡。加大投資想過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量嗎?如果再增加幾萬億投資,中國經(jīng)濟(jì)的后遺癥將越來越大,使得中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不能擺脫這個(gè)陰影。

投資是要增加,但今后應(yīng)著重在三個(gè)方面:一是技術(shù)創(chuàng)新的投資增大;二是民營經(jīng)濟(jì)投資力度加大;三是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境工程的投資要加大。這些是為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)準(zhǔn)備后勁的。

投資固然重要,但應(yīng)該考慮到中國的大局,當(dāng)前絕不能夠又來一個(gè)幾萬億投資,這樣下去,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)是沒有好處的。再一次組織增大投資,實(shí)際上會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)卷入到一個(gè)貽患無窮的地步。

寧可速度慢一點(diǎn)。最近一段時(shí)間能保持在7%-8%的增長(zhǎng)就行,不要追求過高的增長(zhǎng)率,重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國的宏觀調(diào)控還有一點(diǎn)很重要,就是不能夠照搬國外的增長(zhǎng)模式。中國是一個(gè)雙重轉(zhuǎn)型的國家。第一種轉(zhuǎn)型叫發(fā)展轉(zhuǎn)型,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型;中國還有第二個(gè)轉(zhuǎn)型是體制轉(zhuǎn)型,即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)中國來說,這兩個(gè)轉(zhuǎn)型是重疊一起的,全世界沒有先例。

在中國的雙重轉(zhuǎn)型中,中國經(jīng)濟(jì)有自身的特點(diǎn)。比如說,現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣流通量要控制,不能太大。這是貨幣學(xué)派的一個(gè)觀點(diǎn),是根據(jù)國外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)而提出來的,但對(duì)中國來說,不適應(yīng)。

在雙重轉(zhuǎn)型下,原先中國農(nóng)民被排除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以外,跟貨幣經(jīng)濟(jì)接觸很少,但是現(xiàn)在廣大農(nóng)民都卷入到市場(chǎng)中間。農(nóng)民吃的糧食,不是自己種的。自己種的賣了,他喜歡吃什么就吃什么,要到市場(chǎng)上買,很多要通過貨幣進(jìn)行的,但是過去是沒有的。所以,農(nóng)民卷入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來,貨幣流通量一定要增大。

還有,中國的貨幣流通渠道不是通暢的。流通環(huán)節(jié)太多,加上農(nóng)民的加入,中國的貨幣流通速度是相對(duì)慢的。跟西方國家流通渠道很暢通不一樣,西方的農(nóng)民卷入市場(chǎng)是100年前就完成的。這對(duì)中國的情況來說,貨幣流通量必然比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所計(jì)算出的貨幣需求量要大。西方是正常的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國來說,中國有這樣的因素加入就不能一樣。因此,中國的貨幣流通量應(yīng)該有新的考慮,要根據(jù)中國的國情來考慮。

幾個(gè)月前鬧“錢荒”,原因是什么?因?yàn)閺慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,M1、M2都是很大的,表示貨幣流通量多。但卻借不到錢,到處在缺錢,鬧“錢荒”,這必須根據(jù)中國具體情況解釋。因?yàn)橹袊谫Y難的問題沒有解決,盡管貨幣流通大,實(shí)際生活中的貨幣要求、需求比這個(gè)還要大。

因?yàn)槿谫Y難,在已有貨幣不夠的情況下,每個(gè)企業(yè)都另有打算。在企業(yè)當(dāng)中流行的一句話叫做“現(xiàn)金為王”,每個(gè)企業(yè)都要保留一部分現(xiàn)金在手上,現(xiàn)金就全流到超正常儲(chǔ)備中去了,準(zhǔn)備不時(shí)之需。造成了一方面M1、M2數(shù)量很大,另一方面感覺經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)金是不足的。這就是中國的情況,若不根據(jù)中國的情況來判斷、制定政策,就一定會(huì)出亂。這個(gè)問題表明我們的宏觀調(diào)控需要跟市場(chǎng)化結(jié)合在一起。

宏觀調(diào)控絕不是萬能的,更不是能夠替代改革的。有人經(jīng)常說,核心在政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系,就有了種種說法,有的說法是“小政府、大市場(chǎng)”,這個(gè)說法有道理,但是不準(zhǔn)確。“小政府”意味著政府工作人員少更好,政府管理事情少更好,但這要具體情況具體分析。用大小來衡量,不是一個(gè)范圍的問題。

還有一個(gè)說法是“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)”,中國將來是“雙強(qiáng)”體制。這個(gè)說法也不準(zhǔn)。“強(qiáng)市場(chǎng)”就是市場(chǎng)發(fā)揮作用,“強(qiáng)政府”意思是好像政府一定處處管到,這也不一定對(duì)。比如家用電器,政府不管它,它就起來了。管得越多,產(chǎn)能過剩越過。

所以,正確的說法應(yīng)該是“有效的政府、有效的市場(chǎng)”。政府不在于大小,因?yàn)樗皇且粋€(gè)人員多少的問題,也不是管轄范圍多大的問題,主要是政府做政府應(yīng)該做的事,效率要高。市場(chǎng)也不是萬能的,市場(chǎng)還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場(chǎng),這就是中國政府與市場(chǎng)的關(guān)系。兩者都要講效率,都要有效,政府做政府該做的事情,市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的事情,這樣就行了。

三、土地確權(quán):學(xué)習(xí)林權(quán)改革
土地確權(quán)是當(dāng)前改革中一個(gè)很重要的問題?,F(xiàn)在全國大概有50個(gè)縣正在試點(diǎn),實(shí)際上數(shù)量可能還要更多,中國準(zhǔn)備在幾年之內(nèi)陸續(xù)推廣。

為什么土地確權(quán)這么重要?必須從中國經(jīng)濟(jì)的非均衡談起。非均衡分兩類:第一類是市場(chǎng)不完善條件下的非均衡,西方國家的非均衡屬于這一類;中國的非均衡屬于第二類非均衡,即市場(chǎng)不完善再加上缺乏市場(chǎng)主體的非均衡。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,沒有市場(chǎng)主體。企業(yè)不是真正的企業(yè),沒生產(chǎn)主體,產(chǎn)權(quán)是不明確的。所以中國的改革必須分兩步走,第一步是產(chǎn)權(quán)改革,讓產(chǎn)權(quán)明確,讓產(chǎn)權(quán)界定,讓國有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。中國的改革不能從放開價(jià)格著手,因?yàn)閮r(jià)格不是改革的突破口,而是最終的成果。改革好了,最后的價(jià)格一定根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律而制定的。中國搞股份制改革,就是讓國有企業(yè)首先成為產(chǎn)權(quán)明確的市場(chǎng)主體,最好的辦法是股份制。

中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩大支柱,第一個(gè)支柱是國有企業(yè)體制,第二個(gè)支柱是城鄉(xiāng)二元體制,或者叫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),兩者支撐了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。前30年的改革著重在國有企業(yè)體制改革,把大多數(shù)的國有企業(yè),變成了股份制企業(yè),變成了上市公司,這個(gè)任務(wù)進(jìn)行得比較順利。但是城鄉(xiāng)二元體制改革一直沒動(dòng),這就是中國的現(xiàn)狀。

中國產(chǎn)權(quán)改革繼續(xù)進(jìn)行,農(nóng)村也要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。農(nóng)村的集體所有制是空的,是虛的,集體所有制講起來挺好,實(shí)際上包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在計(jì)劃體制下,沒有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是真正屬于集體的,而是由干部掌握、操作,跟廣大農(nóng)民沒關(guān)系,直到“文革”以后取消人民公社,才出現(xiàn)了真正意義上的集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

中國仍然存在第二類非均衡障礙,因?yàn)閲衅髽I(yè)體制改了,農(nóng)村體制還沒改。怎么改?一定要談到中國集體林權(quán)制度改革。2008年,中共中央國務(wù)院決定總結(jié)福建、江西的集體林權(quán)制度試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行全國推廣。這一次林權(quán)制度改革的意義非常重大。

盡管集體林權(quán)制度改革晚了20多年,但中央根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),有三個(gè)重要的突破:一、承包期延長(zhǎng)到70年不變。林權(quán)制度改革定了70年不變,農(nóng)民一算,70年后我孫子都長(zhǎng)大了,于是放心了,爺爺種樹讓孫子來砍,全國農(nóng)村的積極性加大;二、林地可以抵押。這是一個(gè)大的突破,一抵押林區(qū)經(jīng)濟(jì)就活了;三、林權(quán)承包落實(shí)到戶,一竿子插到底。林權(quán)證發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶手上,承包跟產(chǎn)權(quán)一塊走,集體林權(quán)制度改革把農(nóng)民的積極性全調(diào)動(dòng)起來了,現(xiàn)在造林成風(fēng),大量勞動(dòng)力開展林下經(jīng)濟(jì),種蘑菇、木耳,還有林下養(yǎng)雞,都富了。林權(quán)可以抵押,錢又活了,落實(shí)到戶,積極性來了。

所以,土地確權(quán)要把林權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到農(nóng)田的承包中。農(nóng)田承包主要有三權(quán)三證,承包土地的經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地上蓋的房子的產(chǎn)權(quán)。全國政協(xié)在農(nóng)村調(diào)查時(shí)農(nóng)民說,城里的土地是國有的,他們祖?zhèn)鞯姆孔佑蟹慨a(chǎn)證,新購買的商品房有房產(chǎn)證,而農(nóng)村土地集體所有制下,祖?zhèn)鞯姆孔記]有房產(chǎn)證,在宅基地上自己蓋的住房,哪怕蓋得再高、再好,也沒產(chǎn)權(quán)證。

于是,在農(nóng)村流傳著“兩個(gè)老鼠”的故事。第一個(gè)“老鼠”是農(nóng)民外出務(wù)工,有了穩(wěn)定的職業(yè),把老婆、孩子帶走了。房子沒有房產(chǎn)證不能出租,于是就讓親戚朋友代管房子。很多情況下,一把鎖把門鎖上了,老婆孩子帶走了,這就變成老鼠窩。第二個(gè)“老鼠”是農(nóng)民兩手空空進(jìn)了城,找份工作做,但是城里的房子貴,買不起,租又很難租到合適的。就很多農(nóng)民在城里頭,租了居民樓的地下室住,變成像老鼠一樣在城里生活。我看到過一份材料說,一個(gè)不大的地下室有個(gè)門洞出入,用紙箱板隔成16間,住了16戶,網(wǎng)上的說法是叫這一類為“鼠族”。

去年十八大以后的11月下旬,我?guī)е珖f(xié)調(diào)查組在浙江杭州、嘉興、湖州三個(gè)市做調(diào)查,那里的土地確權(quán)工作幾年前就開始了,已告一段落了。到那里看,農(nóng)民興高采烈,還有放炮仗的,情景和當(dāng)年的土改一樣,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)已經(jīng)落實(shí)到戶了。跟農(nóng)民開座談會(huì),農(nóng)民說最大的好處是財(cái)產(chǎn)有保障了,土地確權(quán)了,有證了。誰再想圈占我的土地,不行,我可以告他。誰要想把我的房子拆了,那沒跟我商量,可以告他,產(chǎn)權(quán)得到了保障,土地流轉(zhuǎn)就加快了。我們問,為什么土地流轉(zhuǎn)加快了?他說,我到外地去打工了,我的土地入股了。還有的說土地出租了,也不用怕了,因?yàn)橛凶C了。

還有另一個(gè)好處,就是城鄉(xiāng)收入差別明顯的縮小了。在嘉興市做調(diào)查,市委調(diào)查報(bào)告說,在土地確權(quán)以前,城市人均收入和農(nóng)村人均收入比是3.1:1,土地確權(quán)后,城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比已經(jīng)變?yōu)?.9:1。

從3.1:1變成了1.9:1,為什么呢?我們開座談會(huì)時(shí),農(nóng)民說“首先,土地確權(quán)以后,農(nóng)戶更放心了。擴(kuò)大了養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)大了種植業(yè),因?yàn)樗蟹e極性了。家庭農(nóng)場(chǎng)就在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了,今年中央1號(hào)文件明確提出家庭農(nóng)場(chǎng),這是中央文件中第一次提出中國要建立家庭農(nóng)場(chǎng),廣大農(nóng)民的積極性就提高了。二是土地流轉(zhuǎn)加快了,農(nóng)民心里也放心了,于是進(jìn)城打工,土地就轉(zhuǎn)包給別人,出租給別人,或者是入股了,他收入增加了,進(jìn)城去打工了。”宅基地歸他了,在嘉興市平湖市,是一個(gè)縣級(jí)市,農(nóng)民把宅基地房子都拆掉,蓋了4層樓高的新房,比原來大,比原來好。我們問農(nóng)民,你住得下那么大嗎?他說我哪住得下4層樓房,家里沒那么多人。我說那你怎么搞?第一層出租給人家外地來的商人或者本鄉(xiāng)的商人,從事商業(yè),開店、開作坊、開飯館,有房租收了。還剩三層,有一層準(zhǔn)備出租,但是房租不一樣。如果對(duì)方愿意租二層,那房租高一點(diǎn),愿意租四層,我自己剩下兩層住,所以有了房租收入。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性的收入,所以收入就高了。這個(gè)情況應(yīng)該說是很值得慶幸的,因?yàn)槎嗄暌詠磙r(nóng)民沒有真正意義上的財(cái)產(chǎn),沒有財(cái)產(chǎn)性收入。

還有一個(gè)意想不到的結(jié)果,土地確權(quán)要重新丈量土地,發(fā)現(xiàn)土地多出了20%。找農(nóng)民開會(huì)座談后大體得出了這樣的理由:第一個(gè)理由,當(dāng)初開始承包制的時(shí)候,土地質(zhì)量有好有壞,好地一畝算一畝,壞地兩畝折合一畝,現(xiàn)在經(jīng)過30年的承包,每個(gè)農(nóng)民把自己家的地整得又好又能夠豐產(chǎn),所以壞地也變好地了。第二個(gè)理由,在當(dāng)初承包的時(shí)候,土地是一小塊一小塊的,因?yàn)橛门8?,所以有田埂,田埂不算面積,田埂兩邊被遮住太陽的地方不算面積?,F(xiàn)在農(nóng)民用拖拉機(jī)了,土地面積擴(kuò)大了,田埂取消了,田埂也算面積,也沒有田埂兩邊被太陽遮住的地方,所以土地就多了。第三個(gè)理由,當(dāng)初承包時(shí)候要交農(nóng)業(yè)稅,于是農(nóng)民為了少交農(nóng)業(yè)稅,所以都少報(bào)。今天土地重新丈量了,剛剛量完就實(shí)報(bào)了,沒有人愿意少報(bào)。因?yàn)橐矝]有農(nóng)業(yè)稅,少報(bào)自己吃虧,土地出租,錢少了;土地入股,自己的股就少了。而且也不敢多報(bào),剛丈完,大家都知道。所以這樣一來,土地面積多了20%左右。

假定全國都開展了土地確權(quán),可能中國土地會(huì)多出20%左右,甚至還要多。我們?cè)诟拭C、內(nèi)蒙古考察,他們說這里當(dāng)年承包的時(shí)候,壞地三畝頂一畝,他們差別大,這就是土地確權(quán)。

土地確權(quán)證明了,家庭農(nóng)場(chǎng)在這個(gè)基礎(chǔ)上起來了,每一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)就是一個(gè)小微企業(yè),重在經(jīng)營。農(nóng)民的積極性是不可低估的,會(huì)把家庭農(nóng)場(chǎng)搞好,將來是種田不用愁。浙江的經(jīng)驗(yàn)看得很清楚,三種人是將來中國農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)力:第一,家庭農(nóng)場(chǎng)主,他們受過培訓(xùn)。第二,農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民一組織就不一樣了。重慶的長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)產(chǎn)柑橘,就有柑橘合作社。它的柑橘跟人家不一樣的,是反季節(jié)柑橘。人無我有,你不種我種;人有我優(yōu),你種我也種,我質(zhì)量比你好;人優(yōu),我反季節(jié)。第三,民營企業(yè)帶技術(shù)下鄉(xiāng),帶資本下鄉(xiāng)。改造土壤,把沙地改成良田,沙退人進(jìn)。還有跟農(nóng)民談判,在廣東湛江市徐聞縣,徐聞縣的土地很貧瘠,沒有大河,靠水庫、臺(tái)風(fēng),所以有時(shí)候產(chǎn)量很低。跟農(nóng)民談判,你這一畝地產(chǎn)多少糧食,值多少錢?幾百塊錢?,F(xiàn)在你別種了,把田租給我種。我每畝地一年付幾百塊錢給你。農(nóng)民想不要我種,我還一年有幾百塊錢。他說你愿意出去打工,我租金照樣付給你,你不愿意出去打工,就留在我這里,根據(jù)你的技術(shù)水平,根據(jù)你的出勤天數(shù),每個(gè)月發(fā)工資給你,你給我當(dāng)合同工。農(nóng)民說這個(gè)好啊,于是土地就連成片了。民營企業(yè)從國外引進(jìn)的新品種種出來,有的種火龍果,有的種荔枝,有的種菠蘿。我們到徐聞城外,上萬畝的地,一望無際掛一個(gè)大牌子,連地名都改了,叫“菠蘿的海”。所以中國的情況,農(nóng)田不愁沒人種,土地確權(quán)后,會(huì)有這種情況的。

 

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