慧通綜合報(bào)道:
我們應(yīng)該繼續(xù)深化市場改革來改善價(jià)格信號(hào)的準(zhǔn)確性,這樣才能比較好地利用比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。而利用比較優(yōu)勢的前提是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì),為此我們必須深化開放,充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場。
如果維持年均7.3%的經(jīng)濟(jì)增長,到2020 年我國的人均收入可以達(dá)到12700美元。也就是說,在本屆政府領(lǐng)導(dǎo)下我國應(yīng)該可以從低收入變成中等收入,進(jìn)入高收入。高收入國家是一個(gè)門檻,如果我國也加入高收入國家行列,全世界高收入國家人口可以翻一番,這是一個(gè)了不起的成績。
中國改革開放33年,用西方理論認(rèn)為是錯(cuò)誤的道路,卻創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡。理論的適用性決定于條件。在西方適用的理論,不見得適用于我們。重要的不是說我們的理論能不能被接受,而是這個(gè)理論能不能幫助我們認(rèn)識(shí)世界,幫助我們改造世界。我們必須將中國社會(huì)科學(xué)本土化,這樣中國的知識(shí)分子才能夠真正為國家的現(xiàn)代化發(fā)展作貢獻(xiàn),才能夠避免好心干錯(cuò)事。
我希望從中國經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的探討中反思中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于中國經(jīng)濟(jì)改革,大家生活在這個(gè)過程當(dāng)中,能夠切身感受到它的成就。從1979年到2012年,連續(xù)33年的時(shí)間,我國年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到9.8% ,這樣的高速發(fā)展態(tài)勢在人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過。并且,這是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,在一個(gè)底子薄、人口眾多、制度不完善的狀況之下,這無疑是個(gè)奇跡。這樣的成績,事先誰都沒有想到。
下面,我從中國改革開放33年所取得的成績和出現(xiàn)的問題來進(jìn)行一些反思。
新理論通常來自于對現(xiàn)象背后原因的分析,這個(gè)現(xiàn)象會(huì)是新的現(xiàn)象,這個(gè)現(xiàn)象也可以是過去的現(xiàn)象,但過去的理論解釋不了,才提出一個(gè)新的理論進(jìn)行解釋。中國改革開放33年,用西方理論認(rèn)為是錯(cuò)誤的道路,卻創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡。為什么有這樣的成績?還出現(xiàn)了哪些問題?我想分析回答五個(gè)相關(guān)的問題,反思中國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展道路。
第一個(gè)問題,為什么改革開放以后,中國能夠在這么長的時(shí)間里取得這么高速的增長?背后到底是什么在支撐?
第二個(gè)問題,為什么在1979 年之前不能達(dá)到這樣的目標(biāo),即使是付出幾代人的努力。追求中國的現(xiàn)代化,追求中華民族的偉大復(fù)興并不是改革開放以后才開始,從鴉片戰(zhàn)爭以后,我們就一直在苦苦追求國家現(xiàn)代化。
第三個(gè)問題,中國發(fā)展這么快是因?yàn)檗D(zhuǎn)型帶來的好處,但為什么其他轉(zhuǎn)型國家,并沒有出現(xiàn)像中國這樣有代表性的案例?
第四個(gè)問題,中國在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了反對漸進(jìn)雙軌制改革的事情,為什么會(huì)出現(xiàn)?怎么理解?
最后一個(gè)問題,理論幫助我們認(rèn)識(shí)世界,也幫助我們改造世界。如何尋找未來發(fā)展的方向?怎么樣實(shí)現(xiàn)未來的發(fā)展?
中國經(jīng)濟(jì)改革為什么成功
從1979年開始的改革開放,我國并沒有遵從華盛頓共識(shí),完全推行私有化、市場化和自由化道路,而是政府只擔(dān)負(fù)平衡預(yù)算,維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。中國推行的是一種漸進(jìn)式、雙軌制的改革開放,對沒有效率的大型國有企業(yè)既沒有私有化,而且還繼續(xù)給予保護(hù)。但對于一些新的產(chǎn)業(yè)布局放開準(zhǔn)入,按照市場的原則運(yùn)行。
中國當(dāng)時(shí)選擇的道路,在改革開放初期被認(rèn)為是一條不正確的道路。改革開放初期,國際學(xué)術(shù)界新自由主義盛行,認(rèn)為一個(gè)發(fā)展中國家或者是社會(huì)主義國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是由于政府干預(yù)造成太多的扭曲,比如國有化、價(jià)格非市場化等。
中國從1979 年開始的改革開放,并沒有遵從華盛頓共識(shí),完全推行私有化、市場化和自由化道路,而是政府只擔(dān)負(fù)平衡預(yù)算,維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。中國推行的是一種漸進(jìn)式、雙軌制的改革開放,對沒有效率的大型國有企業(yè)既沒有私有化,而且還繼續(xù)給予保護(hù)。但對于一些新的產(chǎn)業(yè)布局放開準(zhǔn)入,按照市場的原則運(yùn)行。
當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個(gè)基本共識(shí):計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不如市場經(jīng)濟(jì)。所以,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家或者是政府干預(yù)過多的國家,為了改革,必須像華盛頓共識(shí)所講的要按照市場經(jīng)濟(jì)去運(yùn)行的基本制度安排,并且是一次性到位。
中國推行雙軌制改革被時(shí)下證明是最糟的方式,也有現(xiàn)實(shí)論點(diǎn)。比如說,如果要實(shí)行漸進(jìn)的雙軌制度安排,一定會(huì)造成尋租,造成收入分配腐敗。確實(shí),中國在快速發(fā)展的過程中,那些反對雙軌制改革的人所談的問題都存在。
但關(guān)鍵是現(xiàn)在看來,那些推行休克療法的國家,我們存在的問題他們也普遍存在。但我們有的成績,這些國家卻沒有,而中國的改革開放實(shí)現(xiàn)了33年的穩(wěn)定和快速發(fā)展。那些推行休克療法的國家,在經(jīng)濟(jì)上推行休克療法以后,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯,甚至崩潰。
針對中國這三十多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為道理很簡單,因?yàn)橹袊刑嗟霓r(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到附加價(jià)值比較高的產(chǎn)業(yè)部門,可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。關(guān)鍵的問題是,其他國家包括中亞或者非洲的很多國家,這些國家的絕大多數(shù)人口也是農(nóng)業(yè)人口,也有很多剩余勞動(dòng)力,他們在上世紀(jì)80 年代、90 年代開始改革轉(zhuǎn)型中,按照華盛頓共識(shí)那樣全面推行市場化改革,但并沒有取得中國這樣快速發(fā)展的成就。
所以,我們自己需要從理論上進(jìn)行總結(jié)。理論的目的是什么?理論不是一個(gè)邏輯的東西,理論是幫助我們認(rèn)識(shí)世界,幫助我們改造世界的,讓我們清醒地認(rèn)識(shí)所觀察到的現(xiàn)象本質(zhì),它為什么有那么多問題以及怎樣來解決這些問題。
中國經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高
中國勞動(dòng)生產(chǎn)率水平能不斷提高背后的機(jī)制和決定因素是技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。技術(shù)的創(chuàng)新讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高,產(chǎn)業(yè)升級讓現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源配置到附加價(jià)值比較高的新產(chǎn)業(yè)中去,這是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高的一個(gè)必要的、根本的因素。
中國改革開放以后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速發(fā)展,我主張用亞當(dāng)•斯密的方法來研究。亞當(dāng)•斯密在《國富論》中,已經(jīng)用標(biāo)題把方法論全部寫上去了。他的標(biāo)題是“對國民財(cái)富的本質(zhì)和決定因素的研究”。想了解中國為什么改革開放以后經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展,就應(yīng)該知道這個(gè)快速增長的本質(zhì)是什么?我認(rèn)為是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為什么能不斷的提高?它的機(jī)制又是什么,決定因素又是什么呢?是技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。技術(shù)的創(chuàng)新讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高,產(chǎn)業(yè)升級讓現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源配置到附加值比較高的新產(chǎn)業(yè)中去,這是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高的一個(gè)必要的、根本的因素。
從這個(gè)角度來看,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,如果經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長,必須要技術(shù)不斷創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)不斷升級。但是,發(fā)達(dá)國家跟發(fā)展中國家有一個(gè)很大的差別是,發(fā)達(dá)國家從工業(yè)革命以后,他們一直處于全世界收入水平最高的一個(gè)群體,其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平在全世界最高就代表他們的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)水平處于全世界的前列。因此,要技術(shù)創(chuàng)新也就必須自己發(fā)明,產(chǎn)業(yè)升級也必須自己發(fā)明新的產(chǎn)業(yè)??傊?,對發(fā)達(dá)國家來講創(chuàng)新就是發(fā)明。
眾所周知,任何發(fā)明和發(fā)現(xiàn)需要大量的資本,而且成功的概率非常小。發(fā)達(dá)國家從十八世紀(jì)、十九世紀(jì)中葉到現(xiàn)在的年均收入增長率達(dá)到兩個(gè)百分點(diǎn),也就是說勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均提高水平大約是兩個(gè)百分點(diǎn)。加上人口增長不到一個(gè)百分點(diǎn),可以說,從十九世紀(jì)中葉以來一百多年的時(shí)間,發(fā)達(dá)國家的發(fā)展績效相當(dāng)穩(wěn)定,平均起來每年3%的增長。
而發(fā)展中國家,收入水平不斷提高,同樣需要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高。但是發(fā)展中國家勞動(dòng)生產(chǎn)率跟發(fā)達(dá)國家相比處于較低水平,這意味著發(fā)展中國家現(xiàn)在擁有的技術(shù)比發(fā)達(dá)國家低,產(chǎn)業(yè)附加值比發(fā)達(dá)國家的低。在這種情況下,發(fā)展中國家的創(chuàng)新有兩種來源,一是自己發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè);二是用模仿的方式引進(jìn)現(xiàn)有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。只要引進(jìn)的技術(shù)比現(xiàn)在的技術(shù)好,就是創(chuàng)新,只要引進(jìn)的產(chǎn)業(yè),即便是已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè),只要它的附加價(jià)值比現(xiàn)有的本國產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值高,那么就是產(chǎn)業(yè)升級。
那到底是自己發(fā)明技術(shù)、產(chǎn)業(yè)好,還是采取引進(jìn)方式好?從經(jīng)濟(jì)角度分析,這是成本和效益的關(guān)系。一種方式是自己發(fā)明創(chuàng)造,不僅成本高,風(fēng)險(xiǎn)也很大。另外一種方式是引進(jìn)技術(shù),成本低廉。因?yàn)楹芏嗉夹g(shù)已經(jīng)過了專利期限,可以不用付錢直接使用。而且,這些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都已經(jīng)證明是成熟的、有效的、市場有需求的。發(fā)展中國家如果用后一種方式,其經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該比發(fā)達(dá)國家高。這個(gè)可能性在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫做后來者優(yōu)勢,或者叫做后發(fā)優(yōu)勢。
后發(fā)優(yōu)勢在1979年后顯現(xiàn),主要是因?yàn)榘l(fā)展道路的選擇
1952年到1979年期間我國的經(jīng)濟(jì)增長績效很差,人民的生活水平基本沒得到改善,最主要的原因是當(dāng)時(shí)確定的發(fā)展目標(biāo),即在1952年、1953年提出追求現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是“十年超英、十五年趕美”。當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并不符合我國實(shí)情,不具備比較優(yōu)勢。資本密集的產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資金成本,而我們資金短缺,資金價(jià)格高,在開放的市場中沒有競爭力,造成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率非常低,使得我們跟其他發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,從第二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在,有十三個(gè)經(jīng)濟(jì)體懂得用這種后發(fā)優(yōu)勢來加速本國經(jīng)濟(jì)的增長,取得的平均每年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7%或者是更高。后發(fā)優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟(jì)增長率比發(fā)達(dá)國家高一倍甚至是兩倍,而且持續(xù)25年或者更長時(shí)間。
中國是從1979年以后成為這十三個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中一個(gè)。回答中國為什么能夠取得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展原因,道理很簡單,就是充分利用了后發(fā)優(yōu)勢。但是,我們這種后發(fā)優(yōu)勢早已存在一個(gè)世紀(jì)或者是更長時(shí)間,為什么一直到1979年以后,我們才開始從后發(fā)優(yōu)勢當(dāng)中獲取經(jīng)濟(jì)快速增長的動(dòng)力呢?
我想,主要原因和我們發(fā)展的道路有關(guān)。1949年之前,中國處于內(nèi)憂外患,社會(huì)不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不穩(wěn)定。1949年以后社會(huì)主義新中國建立,1949年—1952年戰(zhàn)后的恢復(fù),開始接觸現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)時(shí)有穩(wěn)定的環(huán)境,但是為什么1952年到1979年經(jīng)濟(jì)增長的績效很差,人民的生活水平?jīng)]得到明顯改善呢?最主要的原因是當(dāng)時(shí)確定的發(fā)展目標(biāo),在1952年、1953年提出追求現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是十年超英、十五年趕美。也就是說,在十年的時(shí)間里我們勞動(dòng)生產(chǎn)率要超過英國,十五年以后我們勞動(dòng)生產(chǎn)率要趕上美國。勞動(dòng)生產(chǎn)率要趕上英國和美國,就必須擁有當(dāng)時(shí)英美所擁有的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)美英擁有的產(chǎn)業(yè)是全世界最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),還有專利保護(hù)。況且,那些產(chǎn)業(yè)都是他們國家現(xiàn)代化的根基,有很多跟他們國防安全有關(guān)的資本密集的大型重工業(yè),在那種條件下根本不會(huì)給你。要發(fā)展,就必須靠自己發(fā)明,但自己發(fā)明不僅成本很高,還放棄了后發(fā)優(yōu)勢。更重要的是,這些產(chǎn)業(yè)是資本密集型的,當(dāng)時(shí)我國是一個(gè)一窮二白的農(nóng)業(yè)社會(huì),資金資本非常短缺。
因此,當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并不符合我們國家實(shí)情,不具備比較優(yōu)勢。資本密集的產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資金的成本,鑒于我們資金短缺,資金成本價(jià)格高,使得整個(gè)成本要比發(fā)達(dá)國家高,在開放的市場中沒有競爭力。企業(yè)沒有自生能力,必須用政府的保護(hù)和補(bǔ)貼才能生存下來。但是保護(hù)和補(bǔ)貼帶來的必然是政府對市場的干預(yù)和過度扭曲,有了干預(yù)和扭曲以后,就喪失了比較優(yōu)勢,且扭曲會(huì)造成各種惡果,造成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率非常低。因此,這使我們跟其他發(fā)達(dá)國家的差距也越來越大。1979年改革開放后,我們開始發(fā)展那些勞動(dòng)生產(chǎn)密集的符合我國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。帶來的最終結(jié)果是,這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展非??欤瑤砹撕蟀l(fā)優(yōu)勢的33年時(shí)間。
沒有陷入上世紀(jì)80、90年代“迷失的20年”
為什么同樣是改革開放,同樣是解決政府干預(yù)扭曲造成的問題,中國是穩(wěn)定快速發(fā)展,其他國家卻出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度下滑,而且危機(jī)不斷?其中的道理就是當(dāng)時(shí)的大部分或者是所有的社會(huì)主義國家、絕大多數(shù)的發(fā)展中國家,都是遵照當(dāng)時(shí)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界所講的新自由主義華盛頓共識(shí),推行私有化、市場化、自由化。但是,社會(huì)主義國家和很多發(fā)展中國家存在很多政府干預(yù)下的扭曲。
第二次世界大戰(zhàn)以后,所有社會(huì)主義國家都在追求推行政府高度干預(yù)、高度扭曲的所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。因此,經(jīng)濟(jì)績效跟我國一樣都非常差。不僅是社會(huì)主義國家,到第二次世界大戰(zhàn)以后,基本上所有的發(fā)展中國家推行的戰(zhàn)略都是在政府指導(dǎo)下,集中精力,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化的大型的資本密集型的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。其結(jié)果是國家經(jīng)濟(jì)績效很差,與發(fā)達(dá)國家的差距也越來越大。
因此,在1979年、1980年中國改革開放時(shí),所有的社會(huì)主義國家都在進(jìn)行改革開放,包括發(fā)展中國家的拉丁美洲、南亞、非洲。但是其他社會(huì)主義國家跟其他發(fā)展中國家,在進(jìn)行改革開放的時(shí)候并沒有像中國那樣取得持續(xù)的、穩(wěn)定的快速增長,實(shí)際上他們出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的崩潰和停滯。
有一位現(xiàn)在在紐約大學(xué)教書的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家,很仔細(xì)地比較了發(fā)展中國家在上世紀(jì)60年代、70年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效,以及上世紀(jì)80年代、90年代推行改革開放這段的發(fā)展績效。他發(fā)現(xiàn),這些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長率在上世紀(jì)80年代、90年代普遍低于上世紀(jì)60年代,不僅經(jīng)濟(jì)增長率低,而且危機(jī)發(fā)生的頻率更多。因此,他把上世紀(jì)80年代、90年代發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)稱為“迷失的20年”。
為什么同樣是改革開放,同樣是解決政府的干預(yù)扭曲造成的問題,中國是穩(wěn)定快速發(fā)展,其他國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度下滑,而且危機(jī)不斷?其中的道理就是大部分或者是所有的社會(huì)主義國家、絕大多數(shù)的發(fā)展中國家,都是按照當(dāng)時(shí)整個(gè)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界所講的新自由主義華盛頓共識(shí)。他們認(rèn)為,社會(huì)主義國家跟發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是因?yàn)檎母深A(yù)太多,有太多扭曲、太多國有化,所以推行的就是華盛頓共識(shí)所講的私有化、市場化、自由化。但是,社會(huì)主義國家和很多發(fā)展中國家存在很多政府干預(yù)下的扭曲,原因是為了保護(hù)一大批在政府的主導(dǎo)之下,為了國家的現(xiàn)代化建立起來的一大批資本很密集、技術(shù)很先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),但是往往這個(gè)國家的比較優(yōu)勢,需要在開放競爭的市場中去驗(yàn)證、支撐。如果把保護(hù)和扭曲的補(bǔ)貼取消后會(huì)出現(xiàn)什么問題?當(dāng)時(shí)這些產(chǎn)業(yè)雇傭了大量的勞動(dòng)力,如果破產(chǎn)的話,大量人員馬上面臨失業(yè),而且這些失業(yè)人員都集中在城市,那必然會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的社會(huì)、穩(wěn)定的政治,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可能的。