慧通綜合報(bào)道：

企業(yè)拒經(jīng)濟(jì)普查另有隱情：不愿為注水?dāng)?shù)據(jù)“擺拍”

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向

日前有媒體曝出，正在進(jìn)行的全國第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束了第一輪核查，部分地區(qū)的普查工作遭遇了企業(yè)的“不合作”。一家央企負(fù)責(zé)人甚至對普查員說：“我們不搞經(jīng)濟(jì)普查，你們也沒資格普查我們。”

但記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不配合經(jīng)濟(jì)普查，除了上述原因外，一個(gè)重要原因是部分企業(yè)被要求在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)要“配合”相關(guān)主管部門需要，數(shù)字浮夸。記者同時(shí)了解到，為了使數(shù)據(jù)達(dá)到一定高度，相關(guān)主管部門會做多方努力，多部門聯(lián)合“動(dòng)員”企業(yè)，最終得到“滿意”數(shù)據(jù)。

剛剛頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向。11月16日，在第十三屆中國經(jīng)濟(jì)年會上，國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春透露，中國將在國民經(jīng)濟(jì)的國際標(biāo)準(zhǔn)和核算體系方面做出變革。

一些企業(yè)被要求數(shù)據(jù)浮夸10倍

“經(jīng)濟(jì)普查時(shí)有的企業(yè)確實(shí)不太配合，但這也不能怪企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)常被要求將所填數(shù)據(jù)上浮，雖然上報(bào)數(shù)據(jù)不能作為稅收和處罰的依據(jù)，但企業(yè)畢竟還是擔(dān)心。”日前，河北省某縣相關(guān)部門工作人員向記者表示。

上述工作人員坦言，之所以要求企業(yè)上浮數(shù)據(jù)，是因?yàn)橄Ｍ?ldquo;數(shù)據(jù)更加漂亮”。

“每次經(jīng)濟(jì)普查，都希望比上次有一定進(jìn)步，而且希望進(jìn)步越大越好。但實(shí)際效果達(dá)不到，相關(guān)部門又不能直接亂編個(gè)數(shù)據(jù)報(bào)上去，所以只能讓企業(yè)上報(bào)注水?dāng)?shù)據(jù)。”上述工作人員向記者表示，“很多企業(yè)都被要求這樣做，而且有的企業(yè)被要求上浮的程度比較大，甚至?xí)_(dá)到10倍。企業(yè)肯定不愿意，但這數(shù)據(jù)又必須形成。所以如果單個(gè)部門操作效果不好，就會讓其他主管部門一起‘幫忙’，最終數(shù)據(jù)也會報(bào)上來。”

在河北省另一個(gè)縣相關(guān)部門工作人員的口中，記者得到了類似的回答：“經(jīng)濟(jì)普查中，確實(shí)有一些企業(yè)被要求上浮數(shù)據(jù)后再上報(bào)。”

這樣的做法招致企業(yè)不滿。

一位不愿透露姓名的企業(yè)主向記者表示：“雖然主管部門跟我們承諾，所報(bào)數(shù)據(jù)跟稅收等方面不掛鉤，但報(bào)上去的畢竟不是真實(shí)數(shù)據(jù)，誰知道會不會出問題？現(xiàn)在不出問題，不代表以后不出問題。中央不是說了嗎，不能一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。在我看來，就是不能簡單以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)論英雄，而這樣有水分的數(shù)據(jù)還有什么意義呢？”

歷史數(shù)據(jù)已成包袱

記者在調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，被要求上浮數(shù)據(jù)的對象以中小企業(yè)為主，而有規(guī)模、有影響力的企業(yè)往往能頂住

“壓力”，上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)。

河北省某縣一位經(jīng)營農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)的私營企業(yè)主告訴記者：“我們年產(chǎn)值在2億元以上，2013年對外投資過億元。而我們不會滿足于現(xiàn)狀，要向大型化、規(guī)范化和集團(tuán)化發(fā)展，必須上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)。在本縣范圍內(nèi)，企業(yè)無論從規(guī)模還是繳稅方面都是比較大的，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)方面本來就不小，所以也就不用再上浮了。”

直屬于某央企、位于河北省的某國企相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示：“此次經(jīng)濟(jì)普查還沒有給我們開過會，但上報(bào)的數(shù)據(jù)肯定不會有水分，因?yàn)槲覀兡戤a(chǎn)值超過20億元，這是硬碰硬的數(shù)據(jù)，沒有再摻水分的必要。同時(shí)，我們的數(shù)據(jù)不僅要報(bào)給地方主管部門，還要受上級監(jiān)管，肯定不能跟事實(shí)有出入。”

談到此現(xiàn)象的原因，上述相關(guān)部門工作人員向記者表示，大型企業(yè)無論是為了現(xiàn)在的經(jīng)營還是以后的發(fā)展，都會呈報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)，所以上浮數(shù)據(jù)的工作，主要由中小企業(yè)來完成。

河北省某縣相關(guān)部門工作人員向記者表示，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假實(shí)屬無奈。經(jīng)濟(jì)普查每5年一次，到現(xiàn)在是第三次，由于以前工作不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不嚴(yán)格，造成了之前的數(shù)據(jù)就有水分。“別的地方我不了解，以我們縣為例，作為一個(gè)貧困縣，我們一直想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有所突破，但畢竟底子薄發(fā)展慢，到了匯報(bào)的時(shí)候誰也不想自己數(shù)據(jù)不好看，所以就只能讓下面把數(shù)據(jù)上浮后再報(bào)上來。”

上述工作人員表示，這樣年復(fù)一年的積累，使得歷史數(shù)據(jù)變成了政府和企業(yè)的包袱，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能憑空突然爆發(fā)，雖然一直有所增長但也無法把之前數(shù)據(jù)中的水分消化掉，包袱只能一直背著。

“今年《府工作報(bào)告》提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%，但省里給市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)要高于這個(gè)數(shù)值，到了縣里，任務(wù)指標(biāo)就已經(jīng)超過了10%。雖然中央已明確表示改變考核方式，但GDP還是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)。”上述工作人員告訴記者。

三令五申難改注水現(xiàn)實(shí)

關(guān)于此次經(jīng)濟(jì)普查，中央有過非常明確的要求。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗要求，這次普查最根本、最核心的要求，就是普查數(shù)據(jù)必須客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確、可靠可信，絕不能帶水分，更不能弄虛作假。

國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂近日在對經(jīng)濟(jì)普查工作作出進(jìn)一步動(dòng)員部署時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處普查數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，對于任何在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為，不管涉及什么地方、什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，對典型案件要予以通報(bào)曝光。

企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)由主管部門“安排”的現(xiàn)象已成頑疾。某地統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)稱，現(xiàn)在的干預(yù)之手，直接伸向了源頭。而天津市一位統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)人士在接受媒體采訪時(shí)也透露，一些地方主管部門向企業(yè)“游說”，或變相施壓，是企業(yè)不上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)的原因之一。

上述專業(yè)人士說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有連續(xù)性，不能突然出現(xiàn)大的偏差。對基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)整，大多通過具有行政管理職責(zé)的上級主管部門，對其所屬企業(yè)中規(guī)模較大的個(gè)別企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。更加隱秘的做法是，由統(tǒng)計(jì)部門幫助測算，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)與企業(yè)落實(shí)，讓企業(yè)按照測算結(jié)果上報(bào)。

另一種方式就是重復(fù)上報(bào)。他說，“比如某集團(tuán)下屬獨(dú)立法人上報(bào)一次數(shù)據(jù)，然后集團(tuán)再將已上報(bào)過的數(shù)據(jù)匯總，以集團(tuán)的名義再上報(bào)一次。”

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