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新聞:發(fā)改委從自身開刀 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
時(shí)間:2013-11-26 07:11 來源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
目前正研究制定2014年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn),價(jià)格體制改革將加快。對(duì)于水、石油、交通、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革,在價(jià)格調(diào)整過程中要充分考慮群眾的承受能力


慧通綜合報(bào)道:

根據(jù)初步擬定的改革方案,中央層面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的審批范圍逐步縮小,中央層面直接審批的投資量有望減少60%

目前正研究制定2014年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn),價(jià)格體制改革將加快。對(duì)于水、石油、交通、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革,在價(jià)格調(diào)整過程中要充分考慮群眾的承受能力

“目前我們正研究制定2014年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)。”

國家發(fā)改委副主任連維良25日表示,發(fā)改委正抓緊落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,首先一點(diǎn)就是要加快與自身職能相關(guān)的改革。

在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上,連維良說,根據(jù)初步擬定的改革方案,中央層面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的審批范圍逐步縮小,中央層面直接審批的投資量有望減少60%。

“價(jià)格體制改革也會(huì)加快步伐。”連維良介紹,今年天然氣價(jià)格已經(jīng)進(jìn)行了改革,發(fā)改委也已研究了水的階梯價(jià)格,另外還有電力等一些價(jià)格改革措施正在研究中,未來將“成熟一個(gè)推出一個(gè)”。

中央層面審批 固定資產(chǎn)投資量擬減六成
今年以來,按照國務(wù)院的部署,發(fā)改委已先后下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng),連維良說,下一步將按照十八屆三中全會(huì)的要求進(jìn)一步加大審批權(quán)下放的力度。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“發(fā)改委作為國務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門,要率先轉(zhuǎn)變職能,尤其是要下放權(quán)力。”

連維良稱,“重點(diǎn)是下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限,縮小政府定價(jià)范圍,充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。”

而進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng),首先要落實(shí)好“三個(gè)一律”:凡是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),政府一律不再審批;凡是企業(yè)投資項(xiàng)目,除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批;必須保留的審批項(xiàng)目,凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng),一律交由地方和基層管理。

“對(duì)于繼續(xù)保留的審批事項(xiàng),則要進(jìn)一步提高審批效率。”

按照這個(gè)要求,連維良說,原有的一些審批程序會(huì)大大簡(jiǎn)化,尤其是要取消一些前置性審批,并將一些串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批,發(fā)改委現(xiàn)在正按照要求進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目審批機(jī)制的再造。

此外,權(quán)力下放以后,政府要履行好監(jiān)管的職能。

“權(quán)力和責(zé)任要同步下放,調(diào)控和監(jiān)管要同步到位。”連維良說,尤其是要強(qiáng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),特別是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等方面,并建立和健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長(zhǎng)效機(jī)制。

凡市場(chǎng)能形成的價(jià)格 政府就不再干預(yù)
“價(jià)格改革可以說是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。”

連維良說,要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用,更好地發(fā)揮政府的作用,重要一點(diǎn)就是要形成市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,而接下來發(fā)改委也會(huì)加快價(jià)格體制的改革。

“減、建、保”,將成改革關(guān)鍵詞。

所謂減,就是縮小政府定價(jià)范圍,凡是市場(chǎng)能夠定價(jià)的,政府就不再干預(yù),特別是要放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格。

所謂建,就是對(duì)繼續(xù)由政府定價(jià)的項(xiàng)目,要完善公開、透明的定價(jià)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制,能夠接受社會(huì)監(jiān)督,建立有利于節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)格政策體系。

所謂保,就是按照底線思維原則,保民生,保公平。

對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的水、石油、天然氣、電信、交通、電力的價(jià)格改革,要區(qū)別“存量”與“增量”。“對(duì)于存量部分,改革要分步到位;增量部分要爭(zhēng)取一步到位。”

連維良強(qiáng)調(diào),對(duì)于水、石油、交通、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革,在價(jià)格調(diào)整過程中要“充分考慮群眾的承受能力”。要區(qū)分居民消費(fèi)部分和經(jīng)營性部分,居民消費(fèi)部分通過階梯價(jià)格機(jī)制保民生、保公平,盡量維持價(jià)格穩(wěn)定;經(jīng)營性部分主要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

同時(shí),要建立社會(huì)救助、社會(huì)保障與物價(jià)上漲幅度掛鉤的機(jī)制,不因?yàn)閮r(jià)格上漲使低收入群體生活受到影響。

據(jù)介紹,目前全國95%的消費(fèi)品、97%以上的生產(chǎn)資料,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)。而像原油體制等方面的改革,實(shí)際也在進(jìn)行當(dāng)中。

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