慧通綜合報道：

(2013年12月13日)在剛剛過去的幾天里，一項被認為將會深刻影響眾生薪酬福利——企業(yè)年金、職業(yè)年金遞延納稅政策的發(fā)布，著實讓市場和公眾興奮不已。

據相關部委負責人介紹，所謂遞延納稅，是指在年金繳費環(huán)節(jié)和年金基金投資收益環(huán)節(jié)暫不征收個人所得稅，將納稅義務遞延到個人實際領取年金的環(huán)節(jié)，也稱EET模式(E代表免稅，T代表征稅)。

記者了解到，目前，EET模式是西方發(fā)達國家對企業(yè)年金普遍采用的一種稅收優(yōu)惠模式。此次年金個人所得稅政策出臺后，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當一部分參保者會在一定程度上降低個人所得稅稅負。

“從國外來看，企業(yè)年金和職業(yè)年金的發(fā)展往往離不開國家的稅收政策優(yōu)惠。美國企業(yè)年金和職業(yè)年金性質的養(yǎng)老金計劃，正是因為稅收遞延政策，才得以發(fā)展壯大，目前資產規(guī)模接近9萬億美元，占到美國養(yǎng)老金總資產的半壁江山，成為美國人養(yǎng)老的主要經濟來源。”國金證券某保險分析師稱，我國企業(yè)年金建立十余年，由于缺乏稅收優(yōu)惠，又是自愿實施，因此企業(yè)的積極性不強，總體發(fā)展比較緩慢。

上述保險分析師同時表示，此次稅收優(yōu)惠政策主要針對個人繳納企業(yè)年金延稅政策，但并未改變企業(yè)5%較低的稅收優(yōu)惠上限。所以短期內，稅延政策對企業(yè)年金增量刺激有限。因為企業(yè)年金必須由企業(yè)主導發(fā)起，然后按照企業(yè)與個人一定配比繳納，中短期內，國內企業(yè)將企業(yè)年金作為承擔對員工養(yǎng)老責任、吸引人才的可能性不大，在缺乏企業(yè)稅收優(yōu)惠政策配套的情況下，短期企業(yè)年金的增速依然會維持比較平穩(wěn)或略快的格局。

“將來在企業(yè)年金的制度安排上還應該考慮‘雪中送炭’。”北京工商大學保險系主任王緒瑾認為，對于企業(yè)而言，稅收優(yōu)惠政策對于企業(yè)設立年金是最好的引導。

平安養(yǎng)老保險董事長杜永茂建議，可以將企業(yè)對年金繳費的稅優(yōu)從5%恢復到8.33%，將經營年金業(yè)務的企業(yè)納入當前正在實行的對“經營社會保障和民生領域產品”的稅收優(yōu)惠(目前經營社會保障和民生領域產品的企業(yè)一般所得稅率是15%)；同時，對養(yǎng)老保險企業(yè)經營的年金和長險資產納入計稅基數(shù)，減輕企業(yè)的額外稅負。

值得注意的是，當前企業(yè)年金資金的90%以上都來自大型國企，適合中小企業(yè)的集合年金計劃發(fā)展緩慢。首都經濟貿易大學社會保障研究中心副主任朱俊生建議大力推行集合計劃，針對中小企業(yè)特點提供特殊的優(yōu)惠政策，刺激中小企業(yè)參加年金計劃的潛在需求，避免企業(yè)年金專門成為大型壟斷國企的福利。

“我國基本養(yǎng)老金繳費水平過高，擠占了企業(yè)年金發(fā)展空間。”首都經貿大學教師孫博表示，按照現(xiàn)行政策，基本養(yǎng)老金企業(yè)繳費比例為20%，個人繳費比例為8%，合計達到28%。而2012年，OECD(經濟合作與發(fā)展組織)國家公共養(yǎng)老金平均繳費率僅為20%。美國僅為12.4%，日本不到15%，韓國和加拿大都不到10%，使得企業(yè)有能力建立企業(yè)年金和職業(yè)年金計劃。如果考慮到其他社會保險項目繳費，我國企業(yè)社會保險總費率超過40%，企業(yè)負擔沉重。建立企業(yè)年金計劃的能力有限，積極性不高。

“企業(yè)年金稅收優(yōu)惠的范圍應該涉及到全區(qū)域和全行業(yè)，鑒于我國區(qū)域經濟發(fā)展水平差異較大的特點，對于不同區(qū)域和不同行業(yè)的企業(yè)建立企業(yè)年金應該實施有差別的稅收優(yōu)惠。”中央財經大學財政稅收研究所所長曾康華建議。

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