慧通綜合報道：

中國的基尼系數(shù)最近幾年出現(xiàn)下降跡象，但收入差距狀況仍不容樂觀，需要政府從初次分配和再分配領(lǐng)域積極采取措施予以應(yīng)對。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實在昨天的中國收入分配政策論壇上作上述表示。

基尼系數(shù)連續(xù)五年下降，引起關(guān)于中國收入差距狀況和趨勢的爭議。樂觀者認(rèn)為，下降表明中國收入差距在持續(xù)減小，貧富差距有所緩和。但多位專家明確表示并不樂觀。

爭議聲中下降

根據(jù)國家統(tǒng)計局今年1月份公布的數(shù)據(jù)，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473。這是2009年以來連續(xù)第五年下降，也是10年以來的最低值（2004年同為0.473）。

中國居民收入基尼系數(shù)歷史數(shù)據(jù)顯示，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

基尼系數(shù)是反映收入差距的指標(biāo)。一般數(shù)字越大，則反映貧富收入差距越大，反之則越小。0.4被國際公認(rèn)為收入差距的警戒線。

不樂觀的原因之一在于，對于基尼系數(shù)到底是多少，業(yè)內(nèi)并未形成共識。2012年12月，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查報告顯示，2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家統(tǒng)計局公布的0.481。

李實昨日表示，根據(jù)他歷年所做的調(diào)研和分析，目前中國的基尼系數(shù)大致在0.5左右，既不像西南財經(jīng)大學(xué)認(rèn)為的那么高，也不像國家統(tǒng)計局公布的那么低。

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯?shù)摹痘疑杖肱c國民收入分配2013年報告》顯示，2012年中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0.501。考慮到中國城鄉(xiāng)收入差距更大，全國基尼系數(shù)應(yīng)該在此之上。

王小魯此前接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說，即使僅從城鎮(zhèn)居民收入0.501的基尼系數(shù)來看，中國的收入差距也已經(jīng)處于一個危險的區(qū)間。

不能盲目樂觀

基尼系數(shù)連續(xù)五年的小幅下降，是否預(yù)示著中國未來的收入差距將呈縮小趨勢？

有學(xué)者認(rèn)為，中國可能進(jìn)入收入分配的轉(zhuǎn)折點，未來的基尼系數(shù)將按照庫茲涅茨倒U形曲線逐步下降。

美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·史密斯·庫茲涅茨1955年依據(jù)推測和經(jīng)驗提出了經(jīng)濟發(fā)展與收入差距變化關(guān)系的倒U形曲線假說，即在經(jīng)濟未充分發(fā)展的階段，收入分配將隨同經(jīng)濟發(fā)展而趨于不平等。其后，經(jīng)歷收入分配暫時無大變化的時期，到達(dá)經(jīng)濟充分發(fā)展的階段，收入分配將趨于平等。

對此，李實認(rèn)為，庫茲涅茨倒U形曲線只是一個假說，并沒有相關(guān)經(jīng)驗做支撐。而按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，過去幾年的基尼系數(shù)下降幅度很小，這并不預(yù)示著未來將繼續(xù)呈下降趨勢。

“基尼系數(shù)下降是好事情，但是我并不樂觀。即使出現(xiàn)下降的苗頭，也不能用庫茲涅茨倒U形曲線來解釋，也不意味著要放松警惕，減少政府干預(yù)力度。”李實說。

他特別提醒人們注意基尼系數(shù)下降背后財產(chǎn)收入差距拉大的趨勢。根據(jù)李實的研究，財富差距急劇擴大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入差距的水平。2000年財富差距為0.55，2010年已上升到0.76。

財富差距和收入差距之間存在密切關(guān)系。財富差距反過來會強化收入差距，強化代際之間收入差距的加劇。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，“效率優(yōu)先，兼顧公平”中的真正含義是要兼顧“平等”。所以合理的收入差距是有存在理由的，改革重點應(yīng)是消除收入分配領(lǐng)域的不公現(xiàn)象。

昨日同時舉行了《收入分配行為與政策》一書的首發(fā)式。作者之一、河南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授樊明認(rèn)為，政府導(dǎo)向型收入分配政策一直是中國主流的收入分配政策，但事實證明并不成功。他建議，要縮小收入差距，應(yīng)轉(zhuǎn)向為以市場導(dǎo)向型收入分配政策為主，比如建立全國統(tǒng)一高流動性的生產(chǎn)要素市場，尤其是勞動力市場。

針對解決收入分配問題，初次分配和再分配領(lǐng)域孰為重的爭論，李實昨天表示，在初次分配領(lǐng)域，比如土地市場、勞動力市場、資本市場還存在很多扭曲和制度障礙，政府應(yīng)著力解決這方面問題。在再分配領(lǐng)域，政府同樣要加強力度。

“對于解決收入分配問題，初次分配和再分配領(lǐng)域都是重點，只是需要政府通過不同方式來加強。”李實說。

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