慧通綜合報道:
離年底越來越近,地方陸續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會議,部署四季度經(jīng)濟(jì)工作安排。
據(jù)記者了解,許多省市已經(jīng)開始制定明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo),“有必要對個別預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整”已經(jīng)出現(xiàn)在目前地方部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃中。
這與此前31個省份上交的 “三季報”成績有關(guān)。日前,記者梳理發(fā)現(xiàn),今年前三季度,有18個省份的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落,有4個省份增速與上半年持平,只有9個省份的增速比上半年略有提升。
在此情況下,地方部署沖刺四季度。然而一般來說,前三季度的增速基本決定了全年的走勢。如果前三季度的增速比年初預(yù)期增速低一個百分點(diǎn),則意味這些省份完成年初制定的目標(biāo)基本沒有可能。
多位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家表示,結(jié)合整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及地方發(fā)展情況后,預(yù)計各地對明年地方GDP增速目標(biāo)將會適度下調(diào)。
完成年度目標(biāo)難度較大
國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,部分地方目前增速與年初目標(biāo)相差較遠(yuǎn),一定程度上在于地方在設(shè)定年初目標(biāo)時,未充分考慮或低估了“三期疊加”的影響,致使年初目標(biāo)制定相對較高,完成年度目標(biāo)難度較大。
中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者估算,若地方前三季度GDP增速與年初目標(biāo)相差超過1個百分點(diǎn),則完成全年目標(biāo)幾無可能。
在此情況下,部分省份四季度沖刺壓力較大,特別是與年初所定目標(biāo)差距較大的東北三省。
如遼寧前三季度經(jīng)濟(jì)增速下滑至6.2%,與年初制定的9%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相差2.8個百分點(diǎn)。黑龍江今年前三季度實際經(jīng)濟(jì)增速與目標(biāo)差3.3個百分點(diǎn),僅為5.2%。
在三省中相對處于領(lǐng)先地位的吉林,前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.5%,比年初制定的8%的目標(biāo)低1.5個百分點(diǎn),完成目標(biāo)的壓力較大。
遼寧省社科院副院長梁啟東表示,前三季度增速與年初目標(biāo)仍相距較遠(yuǎn),一方面反映出東北在制定目標(biāo)時對于國際形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的壓力過于樂觀;另一方面,東北地區(qū)老工業(yè)基地歷史包袱過重,產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,科技創(chuàng)新不足,影響了經(jīng)濟(jì)增長。
GDP目標(biāo)制定應(yīng)更趨理性
梁啟東認(rèn)為,東北地區(qū)明年應(yīng)適度下調(diào)GDP增速目標(biāo),將目標(biāo)設(shè)定在合理區(qū)間,“不僅在東北,在全國范圍內(nèi)都應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。”
事實上,絕大多數(shù)省份年初公布的2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)均在2013年基礎(chǔ)上有小幅下調(diào),其中上海和北京目標(biāo)最低,均為7.5%,浙江和山東兩個經(jīng)濟(jì)大省目標(biāo)分別為8%左右和9%;西部地區(qū)雖然目標(biāo)也有所下調(diào),但普遍仍保持在兩位數(shù),如貴州為12.5%,云南、新疆和甘肅均為11%。
梁啟東表示,地方經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可以比國家目標(biāo)制定的稍微快一些,但是不能太離譜。合理的調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo),對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個積極的信號,不唯GDP論,而是更多的追求速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前多地已啟動研究明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
如青海省在10月31日召開常務(wù)會議時提出,在保持全省“十二五”規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)體系總體穩(wěn)定的同時,有必要對個別預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整。
不僅青海提出要進(jìn)行 “適度調(diào)整”,河北也明確要“科學(xué)設(shè)置明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系。”
“不少地區(qū)可能會比今年低一些。”潘建成說,很多地方經(jīng)過一年的發(fā)展,會充分體會到三期疊加的影響,再加上對于新常態(tài)深刻的認(rèn)識與理解,各個地方在制定未來的目標(biāo)上,制定目標(biāo)時更多的考慮發(fā)展的質(zhì)量與效益,資源和環(huán)境的保護(hù)。只有進(jìn)行全方位考慮后,才能確保GDP目標(biāo)制定相對科學(xué)。
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