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新聞:APEC會議啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程 亞太關(guān)系進3.0時代 Top

新聞:APEC會議啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程 亞太關(guān)系進3.0時代
時間:2014-11-12 07:04 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點擊:
中國和其他APEC成員在雁棲湖提出亞太互聯(lián)互通、自由貿(mào)易和全球價值鏈創(chuàng)新驅(qū)動等共識,將有可能開啟“共建亞太伙伴關(guān)系”的3.0時代。

慧通綜合報道:

五百年前,葡萄牙人出現(xiàn)在南中國海域。隨之而來的大航海時代,逐漸廓清地理意義上的“亞太”,形成大宗貿(mào)易和殖民地體系為主的1.0時期;第二次世界大戰(zhàn)至今,離岸防務和跨境企業(yè)資本構(gòu)成了地區(qū)政經(jīng)格局的2.0階段。中國和其他APEC成員在雁棲湖提出亞太互聯(lián)互通、自由貿(mào)易和全球價值鏈創(chuàng)新驅(qū)動等共識,將有可能開啟“共建亞太伙伴關(guān)系”的3.0時代。

“我們決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。”11月11日,中國國家主席習近平在出席2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會議記者會上說。

他表示,批準亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖,這是朝著實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步,標志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進程的正式啟動,體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心。

“這是一個載入史冊的決定,將把亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到新的更高水平,也將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體廣泛受益,為亞太經(jīng)濟增長和各成員發(fā)展注入新活力。”

推動亞太自貿(mào)區(qū)建設是今年APEC會議的重要議題。

“總體上所有預期成果都高水平地達到了。”南開大學APEC研究中心主任劉晨陽對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

在11日舉行的APEC領(lǐng)導人非正式會議上通過了兩份成果性文件:《北京綱領(lǐng):構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》,進一步明確了亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的發(fā)展方向、目標、舉措。

亞太自貿(mào)區(qū)路線圖
推動區(qū)域經(jīng)濟一體化是今年APEC領(lǐng)導人非正式會議的三大議題之一。“我們一致認為,區(qū)域經(jīng)濟一體化是亞太地區(qū)長期保持強勁增長的原動力。亞太經(jīng)合組織應該繼續(xù)在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用,為亞太經(jīng)濟一體化謀劃新愿景,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。”習近平在講話中說。

2006年,亞太自貿(mào)區(qū)首次在當年的APEC領(lǐng)導人非正式會議上提出。2010年APEC領(lǐng)導人非正式會議同意把在這一地區(qū)推進的幾項自貿(mào)區(qū)談判,比如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、“10+6”、“10+3”等均作為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑。

澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯·羅布(Andrew Robb)在接受采訪時說,通過雙邊和數(shù)個國家參與的貿(mào)易安排,會比一步跨向亞太自貿(mào)區(qū)更容易一些。他說,澳大利亞非常積極地支持最終建立亞太自貿(mào)區(qū)的目標。

雖然亞太自貿(mào)區(qū)的設想早已提出,但在過去幾年始終未能啟動實質(zhì)性的進程。

“中國在亞太經(jīng)合組織建立25周年之際提出這個倡議,我們高興地看到,通過一年的共同努力,各方最終就《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達成了共識,決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究,建立APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機制、開展自貿(mào)區(qū)談判多年期能力建設,推進服務、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等具體領(lǐng)域合作,這些都是亞太自貿(mào)區(qū)最基本的要素。”中國商務部部長高虎城在出席APEC外交和貿(mào)易雙部長記者會時說。

在部長會上達成的共識也得到了APEC領(lǐng)導人非正式會議的批準。

“提出路線圖將全面推進亞太自貿(mào)區(qū)的下一階段建設。”劉晨陽說。

按照各方達成的共識,亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略研究將有兩年的時間來展開。美國貿(mào)易代表邁克·弗羅曼(Michael Froman)在接受采訪時說,戰(zhàn)略研究將會有APEC成員、秘書處、工商理事會等與APEC相關(guān)的各方參與。而美國作為亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”的聯(lián)合主席,期望與中國和其他成員就這一研究展開合作。

劉晨陽分析說,建設亞太自貿(mào)區(qū)的主要要素包括,啟動戰(zhàn)略研究;推進能力建設;加強現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定談判的交流機制。“最核心的討論還是啟動戰(zhàn)略研究。”

在最終達成的共識中,此前對亞太自貿(mào)區(qū)展開“可行性研究”的描述變成了“戰(zhàn)略研究”。弗羅曼解釋說,可行性研究通常是在一項談判開始前完成的研究,而亞太自貿(mào)區(qū)不是關(guān)于開始新的談判,而將基于目前已經(jīng)在進行的談判。

“無論名稱是什么,這都將是關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)的官方研究。”劉晨陽說。而此前對亞太自貿(mào)區(qū)的研究主要以工商界和學界為主。戰(zhàn)略研究將對亞太自貿(mào)區(qū)的未來路徑、合作框架、自由化水平和對成員的影響展開深入研究,并得出明確結(jié)論,成為展開談判的基礎(chǔ)。

“這是邁向亞太自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)性第一步。”劉晨陽說。

APEC互聯(lián)互通藍圖
今年的APEC領(lǐng)導人非正式會議還批準了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖》,決心在2025年前實現(xiàn)加強硬件、軟件和人員交流互聯(lián)互通的遠景目標,并完成共同確立的具體指標。

“這是一個具有里程碑意義的成果。”劉晨陽說。

在去年印尼巴厘島舉行的APEC領(lǐng)導人非正式會議上,亞太互聯(lián)互通被納入主要議題。這一年的APEC會議通過了《APEC互聯(lián)互通框架》和《APEC基礎(chǔ)設施開發(fā)與投資多年計劃》兩個成果文件。

互聯(lián)互通議題在今年的APEC領(lǐng)導人非正式會議繼續(xù)得以推進。今年會議的主要議題之一是加強全方位基礎(chǔ)設施和互聯(lián)互通建設。

今年通過的亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖是對去年印尼會議兩個成果文件的進一步拓展和深化。“去年的兩個文件更多的是倡導性的內(nèi)容,涉及落實的規(guī)劃不多。今年通過的藍圖篇幅更長,對現(xiàn)在已經(jīng)有的合作進行了梳理,對下一步從物理、人員、制度三個層面的互聯(lián)互通提出了方向指導,APEC可以此為指導展開務實合作。”劉晨陽說。

習近平在APEC領(lǐng)導人非正式會議上的閉幕辭上說:“我們決定拓展基礎(chǔ)設施投融資領(lǐng)域務實合作,推廣公私合作伙伴關(guān)系模式,幫助本地區(qū)破解互聯(lián)互通建設資金瓶頸。”

亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示,2011-2020年間,亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設施建設需求仍存在8萬億美元資金缺口。

今年10月舉行的APEC財長會議通過了《APEC區(qū)域開發(fā)成功的基礎(chǔ)設施PPP項目實施路線圖》。路線圖針對PPP(公私合作關(guān)系)的特征、政府需要提供的環(huán)境、如何制定基礎(chǔ)設施投資規(guī)劃、如何選擇項目、規(guī)范的采購程序、如何分配風險等多方面內(nèi)容,提供了建議和規(guī)范。

“在APEC地區(qū)開展互聯(lián)互通建設已經(jīng)有了具體舉措,公私合營、融資等議題都得到了充分討論。在APEC框架之外的亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行也與之呼應和對接。”劉晨陽說。

10月24日,包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽署備忘錄,共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行。亞投行的法定資本為1000億美元,將以成員國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)。

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