慧通綜合報道:
今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增速為7.0%,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。雖說這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然,但應(yīng)該看到,GDP增長速度不能太低,更不能失速,否則就會影響經(jīng)濟(jì)增長階段的平穩(wěn)過渡,增加財政失速的風(fēng)險,還會影響企業(yè)的宏觀經(jīng)營環(huán)境,使穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的基本盤難以維持。
財政政策是穩(wěn)增長的兩大政策工具之一,當(dāng)前迫切需要與貨幣政策配套聯(lián)動。鑒于當(dāng)前財政收入下滑,財政政策的操作要強(qiáng)化風(fēng)險意識,堅(jiān)持底線思維,在適當(dāng)加大刺激力度的同時,更要著眼長遠(yuǎn),通過財稅體制機(jī)制創(chuàng)新建立穩(wěn)增長的長效機(jī)制。
第一,穩(wěn)增長首先要適度穩(wěn)投資。對于穩(wěn)增長,一種較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,政府不應(yīng)再出臺任何鼓勵投資的措施,因?yàn)橐坏┱貑⑼顿Y計(jì)劃,就會回到過分依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路,不利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說,這種認(rèn)識吸取了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的深刻教訓(xùn),但因此而全面否定投資作用,否定政府適度引導(dǎo)參與投資,特別是加大民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的合理性,則是矯枉過正。對保持經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”,過于倚重或徹底放棄任何一個都不可取。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,政府按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的方向,通過PPP等模式適度加大引導(dǎo)投資力度,顯得必須而緊迫。
第二,建立新型央地財政關(guān)系,充分調(diào)動中央和地方共同穩(wěn)增長的積極性。當(dāng)前,一些地方缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力,在很大程度上與缺乏財力和自主權(quán)有關(guān)。以前,地方政府主要依賴“土地財政”、增值稅分成以及營業(yè)稅等,但現(xiàn)在“土地財政”難以為繼,“營改增”也減少了地方的稅收來源,中央和地方財政安排出現(xiàn)了激勵不相容問題。因此,有必要調(diào)整央地事權(quán)劃分范圍,規(guī)范中央與地方政府間的收入劃分辦法。
第三,按照有增有減的原則,進(jìn)一步深化稅收制度改革。一方面,稅收制度改革要結(jié)合“穩(wěn)增長”做好減法,繼續(xù)推行結(jié)構(gòu)性減稅政策,包括營改增、中小企業(yè)稅收優(yōu)惠等;另一方面,要結(jié)合地方稅體系建設(shè)做好加法,加快推進(jìn)消費(fèi)稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅等改革,增加地方財政收入,提高地方政府公共服務(wù)保障能力。
第四,更加關(guān)注和改善民生,為穩(wěn)增長提供強(qiáng)大動力。要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,科學(xué)確定財政支出的范圍和結(jié)構(gòu),縮減用于行政管理的政府投資與消費(fèi)支出,加大對以民生為主的社會建設(shè)的財政投入??紤]到社會轉(zhuǎn)型期居民收入差距拉大的現(xiàn)實(shí),要繼續(xù)完善有利于社會弱勢群體的財政投入機(jī)制,通過加強(qiáng)對教育、健康等人力資本的投入,為弱勢人群向上流動創(chuàng)造條件。
文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!電話:028-65162618轉(zhuǎn)809,業(yè)務(wù)QQ:1113856978,信息咨詢:028-65162618-808,銷售:028-65162618-807